新疆：“两免一补”后 24岁打工仔重新读中学

　　▲新疆乌鲁木齐县第二中学小学生部的学生在上美术课。(鲍效农摄)

　　31岁的巴哈提·古丽，是乌鲁木齐县的一名普普通通的哈萨克牧民。40多头羊是她和女儿今年的生计来源。但不同于其他完整而幸福的家庭，两年前因车祸她永远失去了丈夫

　　6月15日凌晨，天空开始下雨。下午一点，当记者踩着泥泞的土路，来到巴哈提的毡房前时，雨下得正紧。简陋的毡房已经开始漏雨，她就在毡房旁边父母的三间砖木结构的房屋中接待了我们。

　　■“因为有了‘两免一补’，我才没有让她推迟上学”

　　巴哈提7岁的女儿吉贝克，是乌鲁木齐县第二中学(一所寄宿制学校，属十二年制，包括小学、初中、高中)小学一年级的学生。她正发烧，看见陌生人更加沉默。

　　听到“两免一补”这个词，勉强懂汉语的母亲巴哈提·古丽操着生硬的汉语说：“给了！给了！”还不断地点头重复了好几次。

　　乌鲁木齐县共有中小学28所，其中像乌鲁木齐县第二中学这样的十二年制学校2所。农村义务教育经费保障机制实施后，全县义务教育阶段的中小学生近万人免交学杂费，2355名贫困学生有了免费的教科书，贫困的490名寄宿制学生得到了生活费补助。

　　巴哈提家庭困难，上一年级的女儿享受到了农村义务教育所有的优惠政策。2005年吉贝克入学后，学校不仅免收学杂费70元、免费提供教科书(费用标准为140元)，而且还给她每年发放贫困寄宿生生活费补助500元。

　　巴哈提比划着算了一笔家庭账：她今年养了40多头羊，没有意外的话，年收入在5000元左右，除去吃、穿、用等日常开支，年纯收入2000元左右。女儿上学免费，母女二人每年可少支出710元。而且当她去放牧的时候，女儿在学校寄宿，生活由服务老师照顾，她“可以很放心”。“吉贝克，喜欢上学，学习很好。因为有了‘两免一补’我才没有让她推迟上学。”她认真地用哈萨克语说出每个字。

　　 ■24岁的他，又回到了学校上高一

　　小姑娘吉贝克很幸运，刚上学就搭上了“两免一补”这班车。

　　据自治区教育厅的一位官员介绍：今年自治区安排学杂费资金共2亿多元；共有228万中小学生将得到免费教科书；157600名贫困寄宿学生，可享受每人每年500元的寄宿生生活补助费。

　　但还有一些农村孩子却因为曾在城市就学，2004年教育事业统计时为城市学校的学生，而没有被归入“农村”，无法尝到甜头。因为今年农村义务教育经费保障新机制安排的经费，依据的是2004年教育事业的统计数。据统计，未享受到新政策的有昌吉州5万人、博州4025人、伊犁州2万人。

　　政策优惠，使大量辍学的学生和民办学校的学生“回流”。在乌鲁木齐县第二中学高一年级，有一名24岁的男学生。因为家庭无力供4个孩子同时上学，作为家中长子的他完成初中学业后，辍学去市里打工。去年当他得知年幼的弟弟妹妹可享受“两免一补”，家庭负担由此而减轻后，他又回到了学校，坐在了做梦都想回来的教室里。

　　但是“回流”生的不断增加，又给刚刚喘了一小口气的公办学校压上了重担。因为新机制安排的学校公用经费采用的也是2004年教育事业统计数，回流学生没有相应的经费保证，造成接收学校实际生均公用经费的水平下降。有一学校负责人说：“不接收回流生不行，有政策；接收了学校没经费，担子重。”

　　 ■校舍危房改造，打“持久战”

　　在去乌鲁木齐县的路途中，车窗外偶尔闪过泥土房屋的断壁残垣。据了解，学校教室和宿舍的维修仍然是自治区教育部门的“头疼事”。

　　近年来，虽然国家和自治区投入大量资金进行危房改造，但由于过去农村义务教育长期以乡、村办学为主，乡、村筹措资金建设的校舍绝大多数是土木结构、砖木结构和无抗震能力的房屋，而且校舍墙基被盐碱腐蚀情况也很严重，由于资金投入有限，建筑质量差，导致房屋的使用年限短，常常只有10至20年。据测算，自治区的危房率在10%左右，远远高于国家核定的危房率3.3%。

　　此外，自治区是自然灾害频发的地区，尤其近几年是地震、风灾、雪灾多发期，这些低成本的校舍根本抵抗不了自然灾害。加之自治区是高寒地区，冬季采暖期长达7个月，而且为了“保暖”，要求校舍的地基要更深、墙体要更厚。

　　自治区地域辽阔，占到国土面积的1/6，交通相对落后，校舍建筑材料的运输成本因此会大大增加。

　　怎样解决新疆维吾尔自治区独特的校舍危房改造问题？

　　要打“持久战”。

　　自治区建立了改造校舍危房长效机制：农村义务教育经费保障新机制中，国家安排了校舍维修资金，但每平方米标准补助定额400元，还远远不够。按照中央和自治区5：5的比例共同承担的原则，自治区也要拿出与国家相当的校舍维修资金。保证校舍建筑成本达到每平方米800元。

　　“校舍按照50年的使用寿命去建设，如此大的投入，即使是这样，也要花10至20年的时间，才能保证没有学校危房。”自治区教育厅的一位负责财政的官员说。

　　■零接待：“无论是谁来访，我们也仅仅是‘清茶一杯’”

　　“以前没有学校公用经费，校长就会为粉笔、水电费、取暖费发愁，到处‘找钱’。现在农村义务保障经费拨到了我们的学校，我也可以务正业了。”乌鲁木齐县第二中学校长吾马尔说。

　　被问到如何保证管理这笔“救校”资金时，吾马尔说：上级对这笔资金的使用办法和范围做了很严格的规定，加强农村义务教育保障经费管理，实行“校财局管”。对于第二中学来说，为了保证资金不被挪用，接待任何来访，学校都履行“零接待”制度，不花公用经费一分钱。

　　“有钱好办事，各项经费的足额拨付，确保了学校的正常运转，我不再为钱的事发愁，可以全身心治校……无论是谁来访，我们也仅仅是‘清茶一杯’。”玛纳斯县凉州户学校的校长也有同样的感触。

　　 ■让所有的少数民族孩子都能懂汉语

　　采访中，一位乌鲁木齐县第二中学的哈萨克族老师，充当了记者的“翻译”。他告诉记者，在新疆自治区，不仅是民族学生要学习汉语，民族老师，尤其是理科老师也要达到一定的汉语水平。因为他任教的第二中学从一年级起，开始双语教学，三年级数学课开始用汉语讲授。将来，所有的少数民族孩子都能听得懂汉语，能用汉语交流，将减轻高等教育对民族学生语言预科班的投入，完全实现教学、科研的无障碍。

　　多民族聚集区，过语言关需要大量的资金。为了使教学过程无障碍，自治区将在2004年至2011年对全区40岁以下的中小学在岗的少数民族理科教师分批进行汉语培训，培训资金预计将达到9亿元。但筹措此项资金还面临着困难。

　　在这片美丽而依然贫困的广袤土地上，面向40多个民族的基础教育正在艰难地扎根。国家、自治区、各地县为此殚精竭虑，教师、学生、牧民为此牵肠挂肚。流沙上修公路、荒漠上建家园的新疆人民，经历了痛苦而漫长的扎根过程后，终于尝到了一丝甘甜。 (记者张慧)

　　来源：新华每日电讯