傅廷康
我国的粮食安全问题有关专家早已振臂疾呼，土地撂荒的现实无疑又为这个老生常谈的话题敲响了警钟。土地撂荒问题日渐突现，应该引起各级政府和有关方面的重视。
按理说，国家彻底废除了农业税，农民种粮的积极性应该提高才是正常的。不可否认，事实上，这也是主流。但也应看到一些地方出现了土地撂荒的现象，有的撂的只是贫脊的土地，有的甚至连良田沃土也被撂荒。有的地方这种现象只是个别的，而有的地方却很普
遍。看着成片成片的土地杂草丛生，着实让人心痛。那在风中瑟瑟摇摆的凄凄杂草仿佛在诉说着土地撂荒的无奈与哀痛。
土地撂荒的原因是多方面的。一是农民大批外出务工造成劳动力缺乏无人耕种，有的地方一个村的壮劳力人口外出务工达80%左右，留守在家的是被人们形象地称为“386199部队”的妇女和老人。由于缺乏劳动力，他们就专挑好的土地和离家近的土地去耕种，而相对瘦弱的土地和离家远的土地就只好弃而不耕。自己一家人够吃就行了，反正农业税取消了种多种少也没什么压力。二是农田水利等基础设施建设和管理乏力。原有水利设施病险问题突出，早已不堪重负，不能正常发挥作用。新建水利工程设施又面临资金投入匮乏的难题。旧的不能用，新的建不起来，许多地方农民还是只能靠天吃饭，抵御自然灾害的能力实在是太差了。种田面临较大的风险，投入了大量的劳力、种子、化肥，一旦遭遇自然灾害就可能颗粒无收，所有付出都将化作泡影。外出打工虽然每月所挣不多，但却没有什么风险。“两害相权避其重”，农民是最讲实惠的，他们当然更愿意选择外出打工。有的甚至是倾家外出，根本不种包产地。有的地方甚至唱起了“空城计”，偌大一个村子就只剩下妇女老人和儿童，几乎看不见青壮年男人们的身影。
如何破解这个世纪难题。笔者认为，加强农田水利基础设施建设也许是一剂良方。旧的水利设施要加固维修，消除病情隐患，让其充分发挥应有的作用。一方面要加大对农业基础设施的投入，多方筹集资金兴建大中小型水利设施。这应当主要依靠政府投入，继续加大工业反哺农业的力度。除政府投入外，也要坚持谁受益谁负担的原则，积极引导农民兴建水利设施。过去，一些地方搞的“千坑万凼”小型水利工程值得借鉴。二是积极引导和加快土地流转，大力扶植种粮大户。一些国家搞的“庄主”模式也可为我所用，使农业工业化，让有条件的农民种地集约化、规模化。可按承包“四荒”（荒山、荒坡、荒水、荒滩）的办法，让一批新型“庄主”脱颖而出，使土地承包经营模式多样化，充分发挥土地的效益。三是政府要加大对农民种粮的奖扶力度，可实行以奖代补的办法，千方百计提高农民种粮的积极性。
当然，此乃笔者一已之见，权作抛砖引玉。面对越演越烈的土地撂荒现象，我们该如何应对，还有待有识之士去探索。
