41个城中村个个清爽宜人

　　41个城中村个个清爽宜人

　　坑梓全街道40多平方公里几乎找不到一处卫生死角

　　探索城市管理精细长效之路①

　　【编者按】

　　搞好城市管理，关键在哪里？市政府提出了“科学、严格、精细、长效”的八字方针。实现城市管理的精细、长效，是当前我市各级政府孜孜以求的目标，也是广大市民的期望。本报今起推出“探索城市管理精细长效之路”系列报道，选择城中村、老社区、特区外的自然村、街巷等进行深入采访，希望通过解剖典型，总结经验，发现问题，探寻城市管理精细长效之策。

　　深圳商报记者王叶林颜家梁通讯员胡银洲

　　【本报讯】41个“城中村”的所有道路与街道办主干道一样整洁漂亮，全街道40多平方公里几乎找不到一处卫生死角，2000多块户外广告招牌扮靓市容街景。6月中旬，在广东省组织的“国家卫生城市”复查中，省爱卫办主任许立凡在深圳城市管理“示范点”坑梓走街串巷巡查后，满意地说，想不到这个偏远的街道，环境如此清新整洁。市城管局局长到坑梓检查工作时，对坑梓的环境卫生十分赞赏，已将坑梓列为特区外第一个整体验收达标的街道。

　　坑梓的环境真有那么好吗？昨天上午，记者来到坑梓“暗访”，感受最深的是，无论走在宽阔的大街上，还是在老屋村的小巷里，到处清清洁洁，给人一种舒心的感觉。

　　力争下月实现城中村整治整体达标

　　“坑梓城中村整治已接近尾声，7月中旬以前就会接受市达标验收，将成为特区外第一个整体达标的街道。”街道党工委委员汤庆满有信心地说。

　　坑梓街道有43个城中村、旧屋村，基本上没有户籍人口居住，整治前随处可见断瓦残墙，垃圾遍地，污水横流，电线密布，与楼房林立的新城区形成鲜明的反差。建于清乾隆年间的客家围屋新乔世居占地2万多平方米，由于几十年无人清扫，场地上、厅堂里堆积了十多座“垃圾山”，足有100多吨，一个烟头、一次电线走火都有可能酿成屋毁人亡的惨剧。

　　“城中村一天不整治干净，我们就一天也不能睡安稳觉。”街道党工委、办事处发出了全面整治城中村的动员令，6个社区的“一把手”向街道办立下了“军令状”。突破口选在城中村最多、整治难度最大的老坑社区，街道办负责人亲自督战，从城管、卫生、工商、电力、文化、公安等部门抽调55人组成工作专班连续作战，社区、居民小组全力配合提供人力、财力、物力支持。经过3个多月的集中整治，老坑社区全部13个城中村、旧屋村垃圾一扫而光，污水密闭排放，线网入管贴墙，道路绿化美化，用社区总支书记黄远忠的话说：“环境不止好了一百倍！”老坑社区因此成为全市首批城中村整治工作达标单位，受到市政府的表彰。

　　2005年5月下旬，坑梓街道在老坑召开城中村整治工作现场会，老坑社区发生的惊人变化，让其他社区、居民小组的“头儿”们个个“眼红”得不行，一场全面整治城中村的战斗打响了。到去年12月底，街道6个社区基本完成整治任务，共出动1万余人次，投入资金500余万元，拆除乱搭建6万多平方米，整改线网总长20多公里，道路硬底化、环境绿化美化面积5万多平方米，整治“脏乱差”突出问题200多处。今年5月23日，街道再次召开了城中村整治工作动员会，要求各社区巩固整治成果，提升整治标准，全力冲刺，确保7月份一举通过验收实现整体达标，同时力争在今年12月底前有3个居民小组跻身市城中村整治“标兵村”行列。

　　月月高居全区环卫评比榜首

　　“前几年，一有上级领导下来检查和调研工作，街道就要提前通知各社区突击打扫卫生，现在一年365天不管走到哪里都是干干净净。龙岗区从去年以来对各街道进行环境卫生检查评比，坑梓每个月都是以最高分位居榜首。”党工委书记钟华兴介绍说，街道环境质量发生根本好转，源于环卫管理体制创新。

　　城市化以前，街道、社区、居民小组环卫管理是“各人自扫门前雪”，上面管不了，下面管不好。从2004年8月，街道下决心对环卫管理体制动“大手术”，将6个社区、44个居民小组与环卫有关的人、财、物全部上收市政服务中心接管，实行“一步到位改革、一套班子管理、一个标准保洁”。街道将辖区划分为26个责任区230个责任岗，380名环卫工人“各就各位”，实行“网格化”管理。城管办成立环卫督查小组，每天到各责任区巡查，每周组织对各社区检查，发现哪个责任区环卫设施有破坏、清扫和保洁不到位、环卫工人迟到早退等，不但当即责令整改，而且逐一记录在案，月底进行通报，与工资奖金挂钩。街道还建立了环卫奖罚制度，变少数人管理为多数人监督，发现有破坏环卫设施和环境卫生行为的，抓获一个责罚一个，举报人也能得到奖励。城管办负责人告诉记者，近年来到坑梓“打游击”张贴小广告的人越来越少了，他们互相转告说：“谁去谁倒霉，给逮住了又要罚款又要罚铲‘牛皮癣’”。

　　为解决经费问题，坑梓根据社区垃圾清运费收支和所辖人口、面积、垃圾量等，规定各社区应上交的环卫经费，多的每年20万元，少的12万元，不足部分由市政服务中心自筹解决，既减轻了街道办事处、各居委会的负担，又保证了街道环卫工作的正常运转。

　　秀新社区黄书记告诉记者，实行新的环卫管理体制后，社区居委会用于环卫设施建设的投入以及日常环卫经费开支大大缩减，改革前此项经费开支各社区每年都在四五十万元，改革后平均每个社区居委会节省支出30多万元。

　　2000块户外广告招牌扮靓市容街景

　　2004年12月8日傍晚，坑梓街道党工委书记钟华兴、办事处主任张庆源带领一班人马，沿圩镇主干道人民路从东到西步行时，一路发现街道两旁很多凹进凸出、残旧破损甚至摇摇欲坠的违规广告招牌，严重影响市容街景。对此，街道办下决心启动了整治户外广告招牌行动，列入整治范围的有800多户。办事处制订了整治标准和验收时间，组建了一支20多人专业队伍，要求“谁的辖区谁负责，谁的物业谁出钱”。有些商家一听就急了，拆招牌不就等于砸饭碗吗？于是街道和社区干部们挨家挨户做工作，动之以情理，晓之以法纪，仅一个多月时间，800多块违规广告招牌就拆下来了，其中有300多块是商家主动拆除。春节前夕整治行动圆满完成，坑梓8条主要街道整治一新的2000块广告招牌闪亮登场，成为一道美化市容的风景线。