禁毒，没有终点的战争

　　■傅达林

　　6月26日，国际禁毒日。

　　这一天，“全球最大冰毒案”首犯刘招华出庭受审。此前，媒体刊登了有关禁毒的大量报道，让我们深刻感受到这一日子的重要。

　　据公安部日前发布的《2006中国禁毒报告》显示，截至2005年底，我国登记在册吸毒人员116万，现有吸毒人员78.47万名，禁毒形势依然严峻。根据国家禁毒委的部署，今年是我国开展三年禁毒人民战争的关键一年。众所周知，我国毗邻世界两大毒品产地———“金三角”和“金新月”，所处的毒品环境十分复杂，因而作为一个世界性的难题，禁毒并非国家的一时之计，而是一项“持久战”，需要全方位地综合治理。

　　完善立法乃禁毒之本。据报道，国务院法制办目前已把《禁毒法》草案提请国务院常务会议审议。这部法律的最终出台，将填补我国禁毒立法的重大空白，为统一禁毒的各项工作指标和惩治标准、全盘规划和指导禁毒持久战提供总揽性的依据。但与此同时，根据禁毒形势的发展变化，我们还需要不断完善配套的法律法规体系。例如，对于一些新型毒品犯罪，现行《刑法》尚无定罪量刑标准，对容留吸毒、介绍吸毒等中介性涉毒行为规定还不明确，需要进一步完善，砥砺刑法利剑斩断毒品犯罪的各个链条。又比如在戒毒方面，国务院只在1995年制定了《强制戒毒办法》，而对于自愿戒毒、劳教戒毒等，迄今仍没有相关法律对其性质、方式、法律行为等作出规定，这就亟待制定统一的戒毒法。

　　持久的执法乃禁毒的关键。某一领域法治局面的形成，不仅在于立法的完善，更在于通过日复一日的执法将立法付诸实施。因而对禁毒而言，执法是一项更具长期性的关键工作。2005年，我国抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，缴获各类毒品17.5吨。这组数据说明我国禁毒战争取得了明显的阶段性成效，但同时也反射出毒品问题蔓延的总体趋势尚未得到根本扭转。因此，打击毒品犯罪、惩治吸毒人员并不是一朝一夕的“战役型”执法，而是持久的、不可中断的一种“状态型”执法，它需要国家和地方各部门坚持综合治理，创新执法机制，加强多方合作，时刻保持对毒品的高压打击态势，永不懈怠。

　　宣传教育乃禁毒不可或缺的重要环节。在禁毒的工作系统中，吸毒是国家治理的重要一环。目前，在毒品成瘾人员中，青少年、社会闲散人员占大多数。不难看出，这些处于吸毒重灾区的人群，都是毒品教育比较薄弱的环节。因此，对于这些群体，国家必须采取多种方式，加大宣传教育的力度，让他们自觉抵制毒品，远离犯罪。

　　1987年6月，奥地利首都维也纳，从这里喊出了人类第一声“珍爱生命，远离毒品”的口号，诞生了一个新的国际纪念日。自此，每年的“6·26”就成为世界各国号召人民抵御毒品的庄严时刻。然而，当我们细细咀嚼“珍爱生命，远离毒品”的誓言，思考着人类自我关怀的方式，我们更应当铭记———禁毒，对全人类而言，是一场永远没有终点的战争！