“禁区”何时能成“乐园”

　　“禁区”何时能成“乐园”

　　浙商试水垄断行业体验酸甜苦辣

　　□本报记者 余广珠

　　电信、公路、民航、金融……在社会各界对许多行业的垄断行为反映日益强烈之际，反垄断法草案于24日首次提请十届全国人大常委会第二十二次会议审议。

　　这在公众眼里看来是维护自己消费权益的重要信号，在很多浙商眼里，却具有更独特的意义。这实际上赋予了浙商更大的经营空间。

　　去年国家出台“非公36条”后，我省和杭州市又相继出台地方支持民间资本进入垄断行业的“非公32条”和“非公24条”。浙江民间资本在垄断行业的前景忽然间变得豁然开朗。

　　“政策刚出来那会儿，我们真的兴奋。但一年多来，简直比我们第一次创业还辛苦。”在谈到进入垄断行业的感受，很多浙商都有一种莫名的沧桑。

　　日前，省工商局公布了“一季度个私经济运行分析报告”。结果显示，随着国家对垄断行业的开闸，航空、石油等这些曾经是“个私经济不得入内的‘禁区’”，成为个私经济发展新的增长点。

　　“浙商纷纷进入垄断行业，显然体现了他们一惯敢于喝‘头口水’的精神。”浙商研究会的一位专家表示，不过进入这些领域的浙商在突破了政策的限制之后，他们还必须面对原有的强有力的竞争对手，这其中难免有激烈的拼杀。

　　这背后肯定有如同他们在第一次创业时的酸甜苦辣，因为这对于他们来说，又是一个全新的起点。

　　和民企合作恐有“放水”之嫌

　　“其实，各级政府部门都已经把民营企业当作自己人了。但只有全社会的观念都改变过来了，我们才能够获得真正的国民待遇。”同方联合控股集团董事长朱志平认为，现在浙商进入垄断行业，就如同他们在上个世纪八九十年代搞私营经济一样，要真正有所突破，大家的观念必须改变。

　　去年年初，朱志平曾因竞拍天津老字号“狗不理”而在全国名声大振。虽然最终竞拍失败了，但那时候国务院刚刚出台的“非公经济36条”还是让朱志平看到了未来发展的希望。

　　“那时文件一出来，我们都像读教科书一样，组织在一起认真学习。”一年之后，谈起当时的情形，朱志平依然兴奋。

　　经过一段时间的考察，他瞄准了航空领域。他说，现在一些民营航空公司虽然都还在夹缝中生存，但随着市场的不断放开，加上民营企业本身的体制优势，今后民营航空业肯定有很大的发展空间。

　　不过，一开始朱志平就遇到了来自社会的观念障碍。前段时间，他们跟一家航空公司谈合作，对方坦言，按照提出的条件，如果是和国有企业合作，没有任何问题，但是因为同方联合控股是民营企业，这样就有放水给私人的感觉，因此合作就比较困难了。

　　打破行规才能有所突破

　　“非公经济36条实施以来，至少在我所处的行业，我并没有感觉有什么太大的变化。”杭州中裕石油化工有限公司董事长高文举感叹，民企进入垄断行业是一个“艰难”的过程。

　　高文举从1993年开始从事燃料油贸易，目前在省内的规模仅次于中石化、中石油。公司去年共经营燃料油60万吨，营业额突破10亿元。公司在石油方面拥有5个加油站、1个石油运输公司和1个油库。

　　高文举很早就想进入成品油批发领域。“但是一直以来成品油批发的进入门槛都非常高。”至今还未能进入这一领域的高文举感到无奈。

　　一分析人士向记者表示，现在国家已经在很多领域都准许民间资本进入了。但是每个具体领域，尤其是原来的垄断行业，依然有自己的“行规”，如果这些“行规”不改变，民资还是很难进入。

　　为了能突破这种“行规”，日前我省168家民营石化企业联合起来，打造了一个互通信息、资源共享、促使共同发展的平台——浙江省工商联石油业商会。

　　浙江省工商联石油业商会会长张跃指出，石油是资金密集、技术密集、高风险和高利润的行业，而目前中国民营油企的规模都偏小，面对即将对外资全面放开的成品油批发市场，石油民企走向联合是顺时而动。

　　一些会员都抱着“人多力量大”的信念，他们希冀商会组织的出面接洽，能够为民企争取到公平的待遇，帮助开拓市场。不过也有人表示不乐观。一位不愿透露姓名的石油公司老总表示，石油作为一种特殊资源，不太可能马上放开，这样的状况不是短期内能够改变的。

　　走上捷径却遇“拦路虎”

　　相对于朱志平初涉航空业，均瑶集团显然已经尝到了涉足航空业带来的甜头。1991年，均瑶集团成立了中国第一家民营包机公司，王均瑶因此被称为“胆大包天”的人，均瑶集团的地位也由此树立。

　　随后均瑶集团又有了一个个惊人之举：2002年，他们又作为第一家进入民航运输主业的民营企业，入股东方航空武汉股份有限公司。2005年，他们开始筹建东部快线航空有限公司，并主动退出东方航空武汉股份有限公司，倾全力发展自己的航空产业。

　　而当人们都在关注东部快线航空有限公司筹建进展的时候，均瑶集团又在航空领域走了另一条捷径——今年3月底，均瑶集团和中国首家民营航空公司奥凯航空在京签署协议，正式入主奥凯航空。

　　均瑶集团新闻发言人王忠表示，他们控股奥凯航空，并非是原来的东部快线遇到了问题，而是集团已经把航空业作为今后发展的主要方向之一。他说，今年年初，东部快线航空公司已经正式更名为凤凰航空，新公司正在按计划做各方面的筹备工作，今年9月将正式投入运营。

　　不过，一位业内人士透露，凤凰航空的筹建并没有预想中的顺利。这主要是政策和人才的限制因素。该人士表示，《公共航空运输企业经营许可规定》规定：设立公共航空运输企业应当拥有不少于3架购买或租赁并且符合相关要求的民用航空器。然而，现在购买一架波音737飞机就需要为此花掉1亿美元，这对于很多民企来说都是很难承受的。

　　另外一大因素就是人才的奇缺，飞行员等一线工作人员无法及时到位。均瑶集团曾在去年组织招募飞行员，但一无所获。该人士称，不用说正在筹建中的民营航空公司，就是现有的航空公司，飞行员短缺问题也是急火燃眉。