部分房管所负责人为提成 与行贿者达成"拐弯协议"

　　广西新闻网-南国早报通讯员林红 陈江涛

　　这是一件典型的商业贿赂案。

　　2006年1月16日，南宁市江南区人民法院给此案同时下了两份判决书：南宁平方房地产测绘有限公司犯单位行贿罪，判处罚金1万元。被告人张福武犯单位行贿罪，判处有期徒

　　一个月后，南宁市江南区人民法院又给此案下了一份判决书：被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑2年，缓刑3年；被告人魏某犯受贿罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。

　　这些被判刑的人都是南宁市部分城区房管所的负责人。

　　2006年6月20日，主办本案的反贪局长告诉笔者，本案至今还没有了结，还有犯罪嫌疑人等待接受判决。

　　案发：房产测绘“拐了一道弯”

　　从2004年6月开始，南宁市部分城区的市民就觉得有点奇怪了：原来办理产权登记手续是直接到房产局测绘队进行测绘的，但是，现在去房管所办理产权登记手续时，各城区房管所长都要在申请登记证件收据和一次性告知的通知书上写明，必须去“南宁平方测绘有限公司”办理测绘，否则不允许办理登记，并在该通知上注明了平方测绘公司的联系电话号码。

　　房产局测绘队的收费标准是1平方米优惠价才是0．50元，而平方测绘公司的市场价格为1．26元，也就是说，房产登记每1000平方米就要多交近千元测绘费。

　　他们还感到奇怪的是：按市房产局产权处的规定，房产权证的测绘，只有在初始登记以及交易变更户主姓名才需要，根本不必要进行二次测绘，只要房管所派人去现场复查即可。但现在有的房管所长却强迫市民再去重复测绘一次，而且又是必须到指定的平方测绘公司进行测绘后，才受理房屋权属登记。当然，这又得向平方测绘公司多交一次钱，等于又要多拐一个弯。

　　青秀区津头乡的市民们由疑惑到愤怒，就向这些房管所长提出抗议。但所长们面对愤怒和抗议，回答是：“你们不按照我的规定办，我就不给你们换新的房产证。”

　　市民们忍无可忍，匿名向南宁市江南区人民检察院写了举报信。

　　缘由：高额回扣达成“拐弯协议”

　　南宁市江南区人民检察院接到举报信后，经过初查发现，平方测绘公司和南宁市所辖几个房管所所长之间都有“猫腻”。检察院决定立案侦查。

　　平方测绘公司为什么有这么大的能力，把南宁市所有城区的房产测绘业务全都“拐弯”到它那里去呢？平方测绘公司实际上就是原南宁市房产管理局测绘科工作人员张福武办的公司。

　　张福武年龄不大，野心不小。按规定，他是国家工作人员，不能在外经商。为了欲盖弥彰，他以姐夫和朋友的名义进行注册登记，自己在幕后大权独揽。

　　张福武在南宁市房产管理局测绘科呆了几年，知道房产测绘是一块有利可图的“肥肉”。他还看准了南宁市房产管理是个特殊部门，下属各个城区房管所都有一定的“实权”，可以制定一些有利于自己的条款。因此，他决定和他们同享房产测绘这一块“肥肉”。

　　2004年5月，他开办平方测绘公司后要做的第一件事情，就是请南宁市各城区房管所所长吃饭。但张福武年轻，资历浅，只是一个普通工作人员，要请南宁市各房管所所长吃饭，还没有这么大的脸面。

　　于是，他找了个有资历的人来牵线搭桥。这个人就是原南宁市永新区房管所副所长李某。李某为人处世的“情商”很高，各个城区的房管所长他都能“搞得掂”。

　　张福武通过李某很快就把各个城区的房管所长请出来吃饭了，包厢每次只坐3个人———张福武、李某、还有一个城区房管所长。

　　酒桌上，张福武“搞掂”这些房管所长的王牌就是谈“提成”。张福武承诺，房管所长每介绍一笔测绘生意给平方测绘公司，他就按照测量收入的30％给房管所长付现金。后来，张福武为了把所有的房产测绘业务全都“拐弯”到自己的公司里，又主动把给房管所长的提成增加到50％。

　　当然，为张福武牵线搭桥的李某也会得到“感谢”：只要张福武与各个房管所“联合”开展业务后，立即按照总测绘量收入的3％“提成”，每个月按时付给李某现金。

　　过程：“拐弯协议”带来滚滚财源

　　从2004年7月起，李某每到月底就会收到一个叫“英姐”的女子送来的钱。至2005年10月，李某共收到张福武的“感谢费”18974元。

　　给李某送“感谢费”的“英姐”是张福武的姐姐。她在平方测绘公司任财务，只有张福武和她掌握公司全部的财务秘密。

　　2005年8月30日，张福武因涉嫌单位行贿罪被拘留后，拒不交代犯罪事实。他的姐姐在办案人员教育下，先揭开了公司的财务秘密：平方测绘公司的测绘生意主要有青秀区、江南区、西乡塘区、兴宁区几个辖区内集体土地上私有房产的测绘。此外还有威宁公司、明湖房地产、公务员小区的单位房和商品房的测绘。私房测绘按照每平方米1．36元收费，单位房和商品房的收费则稍低一些。

　　房产测绘果然是块大肥肉。平方测绘公司从2004年7月至2005年一年的总收入就达148万多元，从中支付的“提成”共计52万多元，其中支付给各城区房管所工作人员的是26万多元。收到“提成”的各城区房管所工作人员和数额分别是：兴宁区房管所姚某等人51736元；江南区房管所李某等人33907元；原城北区房管所高某等人19240元；原永新区房管所马某等人54797元；西乡塘区房管所邓某等人19488元；青秀区房管所黄某等人62354元……

　　张福武仅用一年的时间，就把南宁市各城区房管所“一网打尽”，使房产测绘这块业务拐了一个弯，进了自己的公司。

　　招数：滥用权力强推“霸王条款”

　　被张福武“一网打尽”的这些城区的房管所所长大多数是党员，有大专以上文化水平，但在平方测绘公司的“提成”面前，没有一点抵抗力和免疫力。没有一个人站出来对这种赤裸裸的贿赂说一个“不”字。

　　原青秀区房管所长黄某坦白说，在认识张福武前，平方测绘公司就来过一个业务员，把公司的资质证书和一些资料给他看，要求在他们这边开展业务。自己连他的名片都没有接，就拒绝说：“我们已经有一家测绘公司和南宁市房地产测绘队了，你们确实要开展业务还要先到市房产局备案……”

　　后来，在酒桌上，当张福武提到可以按收入的30％给回扣时，黄某的态度马上就“阴转晴”了。他也不强调资质，不要备案了，立即一口答应。开始还只是介绍一部分业务给他们，到2005年2月，当张福武把“回扣”提高到50％时，他就在房管所里下了“霸王条款”：不到平方测绘公司测绘的，一律不给办理房产证和换证等手续，而且把原来不需要再做测绘的，也规定要到平方测绘公司再次去做测绘。

　　在审讯中，办案人员问：“你收受的6万多元怎么处理了？”他回答：“我每次拿到钱后，都是和所里的另外两个工作人员私分。基本上每次我都让他们其中的一个人来和我分钱，另外一个在外面放哨，不让任何人进来。我把钱分为三份，平均每人一份。分完后，立即把平方测绘公司送来的收入汇总表用办公室里的碎纸机碎掉，不留任何痕迹。每个人一共分得20784元。”

　　这个“分钱”的过程对黄所长来说是个激动人心的时刻，每个月他都盼着这个“分钱”的日子。对于市民们的异议和责问，他是无须顾虑的。在他的眼里，市民就像一棵路边的草，可以随意践踏。更何况他觉得自己和两个部下的“分钱”活动做得很隐蔽，没有留下任何“马脚”给别人抓。所以他心里很踏实，一点都没有心虚的感觉。

　　相比之下，原江南区房管所所长李某就比较谨慎，他想拿张福武的“提成”，但他又不想自己直接露面。于是，他先让自己手下的罗某操作这件事。李某还咨询了南宁市其他几个房管所的所长，知道他们已经和张福武的平方测绘公司“合作”了，他才通知张福武同意“加入”。每个月底，当张福武的姐姐来送“提成”时，李某也不出面，而是让罗某收下来保管。等过一段时间，没有听到什么风声了，才拿来两人平分。

　　至于那个涉嫌介绍贿赂罪的原永新区房管所副所长李某，因为2004年11月后，该所的所长调走，实权就落到他手里了。他于是把全部的测绘业务都强行“拐弯”给了平方测绘公司。所以，他除了每个月能拿到3％的“感谢费”外，还能拿到30％的回扣。每个月拿到的几千元，他都一个人独吞了。只是偶而拿点小钱出来，买几张商场的购物卡给自己的部下，笼络一下人心。

　　警示：操作不透明致群体犯罪

　　这些房管所长由于对金钱十分贪婪，所以运用了他们手中的大权，强行使房产测绘拐了个大弯。

　　江南区人民检察院在给城区房管所的检察建议书里点中了本案的要害：“房管所虽然将业务办事流程公示于众，但在实际操作中仍然存在着不透明、不公开的情况，例如房产测绘单位选择等方面的办事流程等，致使某些工作人员利用经手、负责办理房产证的便利和漏洞，进行贪污贿赂的犯罪活动；在业务中有违法收取回扣款，并设立小金库及私分的现象……”编辑:王香菊作者:林红 陈江涛