道路过宽多用土地不经济

　　□通讯员冯文玲金陵晚报记者阳江涛

　　【金陵晚报报道】“从总体上说，我主张路幅要适度，路网要密些，不赞成把道路修得太宽。”作为长期从事城市规划与区域规划研究的学者，崔功豪教授日前接受采访时认为，就城市交通的整体而言，一个城市的交通畅通与否，取决于整个道路网络的完善，而并非多修几条车道多达8股甚至10股的大路就能解决问题的。

　　城市规划考虑用地规模

　　崔功豪教授介绍，在国际上，城市规划界都极为重视交通规划，规划城市整体布局时总是首先考虑交通。我国城市大多建在江河沿线，就是由于当初交通极不发达，只能依赖于水路运输。

　　崔功豪指出，做城市规划应着重考虑到城市与交通的3个关系。

　　一是尽量避免无效交通。国外城市的发展与规划现在很讲究工作与生活的平衡，以减少不必要的交通。南京河西新城与老城之间交通拥挤，就是因为河西仅仅是个“卧城”。南京建设中的东山、江北、仙林三个新市区必须注意到这个问题，规划人口应当配套相应产业，使居民尽可能就地就业。

　　二是要构建完善的交通网络。交通是否畅通便捷，不在于道路有多宽，主干道有多少条，关键在于交通规划得是否合理，道路功能与用地布局是否一致。就是说，要把不同功能的道路组合成一个四通八达的交通体系。

　　三是要尽量节约用地。城市规划既要考虑交通线路，也要考虑用地规模。道路该宽就宽，该窄就窄，否则，盲目修建宽阔的道路既浪费了不可再生的土地资源，也改变了道路本身科学设定的功能。

　　土地功能决定交通功能

　　谈到用地，崔功豪进一步阐述说，交通规划一定要和土地利用相结合。例如，上世纪五六十年代南京对外交通就很方便，铁路西站、中山码头、长途客运站等各类交通用地布置靠近，又与好几路公交车汇合在下关地区，人们在下关可就地换乘各种交通工具。“马群长途汽车站为什么乘客不愿去？地方太远，换乘其他交通工具不方便啊！”从城市规划来说，土地的功能决定了交通的功能。土地派什么用处定下来了，才能再决定要配建什么样的交通设施，应修几条道路，路修多宽，并应配建几个停车场，停车场的泊位设多少。

　　需要提醒的是，道路的交通功能一旦确定就不要轻易改变。多年来，我国城市建设上有一个通病，一条道路本是为过境车辆修建的，但修好不久就在道路两侧开店、办农贸市场，结果道路的功能由交通性异化为商业性，其安全、快速的特性也随之大为削弱。

　　南京支路还不发达

　　在崔功豪看来，发展交通不见得非要多用土地。就南京的具体状况来说，交通不畅的症结在于路网尚不完善，即作为交通“毛细血管”的支路还不发达。

　　这几年，南京发展交通的资金大多投放到了主干道上。结果，不论大车、小车还是长途、短途都走主干道，路就是再宽能不堵吗？

　　其实，发达国家的思路跟我们正好相反。美国除了城市出路口道路以外，宽阔的马路并不多，但支路很密。都说香港车多却交通顺畅，一个重要原因也是支路多。德国甚至故意缩减主干道的路幅，逼得你养成走支路的习惯。在国外城市规划界，以前的观点是商务区要搞大马路，但他们现在即使在商务区也修建小马路了。

　　“一条主干道的土地可以用来修建几条支路，发挥的效益却远远胜过一条主干道。”崔功豪称赞说，“而且，沿街土地还可开店，提升土地价值，这不是很划算的事吗？”

　　崔功豪补充说，对于主干道也不能一概而论予以否定，构建城市交通框架的主干道还是需要修建的。南京老城与三个新市区的连接就必须依靠宽阔通道，而且，一些有前景的道路应考虑预留土地，可先用作绿化，以备将来交通量增大时增添车道。

　　■崔功豪简介

　　1934年生，浙江宁波人。南京大学城市与区域规划系教授、博士生导师，国家特许注册城市规划师，兼任建设部城乡规划专家委员会委员，中国城市规划学会荣誉理事，中国区域科学学会常务理事，南京城市科学研究会副理事长，南京、苏州、南昌、大连市政府的城市规划顾问。

　　(编辑小娜)