确保代表质量要加强选前调查

　　根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2006年12月31日期间在全国各地陆续开展。（据本报6月21日）

　　县乡两级人大换届选举是一项社会主义民主最广泛、最深刻的实践，是全国人民政治生活中的一件大事。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家做主的民主权利、加

　　但如何做好换届选举工作，确保依法选举出高质量的人大代表？这是一个值得各级地方人大关注和重视的事。纵观以往的人大换届选举工作，尽管各地都十分重视，也比较严格地按照法定程序认真操作，并且确保了“顺利进行”，但有的地方选出的人大代表的质量还不是很高，参政议政能力比较弱。有的代表任职而不认真履职，根本不具备代表选民行使权力的能力，有的甚至当选人大代表不久后打着代表旗号违法乱纪、乃至“东窗事发”。这不仅影响到我国的民主政治建设进程，更损害了党和国家权力机关的形象，伤害了选民的感情。

　　因此，从某种程度上讲，换届选举是否成功，关键要看选举出的人大代表质量如何，而要确保人大代表的高质量，重要的一点就是要对候选人进行选举前的调查摸底。

　　认真做好选举前的候选人的调查了解工作，要求选举委员会要在制订选举方案时，就明确成立调查小组，并明确其主要职责。在酝酿确定正式代表候选人之前，调查小组要开展调查工作，调查的内容主要包括德、能、勤、绩、廉，法律知识与履职水平，群众威信，与选民的关系，参政能力与当选后的打算等等。

　　只有把这些情况调查清楚，才能按照程序经过反复酝酿后确定正式代表候选人。这样选民才能甄别优劣，慎重选择；才能把那些参政意识强，没有“污点”且真正能维护广大选民利益的人推选为人大代表。

　　当然，选举委员会的调查应有别于组织部门的考察。主要是沉下去深入到广大群众中，采取“听声音、查情况、核实情”等方法，广泛听取民声，充分尊重民意，及时向选举委员会反馈意见。这不仅是在法律允许的范围内人大换届选举工作的重要内容，更是确保代表质量的有效途径。

　　（作者单位：湖北省老河口市人大常委会）