事发时政府可依法采取强制措施

　　突发事件应对法草案规定

　　事发时政府可依法采取强制措施

　　□突发事件分4级□为地方政府设7条“高压线”□媒体违规擅自发布信息至少罚5万

　　据新华社北京电日前提请十届全国人大常委会第二十二次会议首次审议的突发事件应对法草案明确，社会安全事件发生后，政府可依法采取强制措施，采取下列一项或者多项措施:

　　强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线。

　　草案还规定，发生严重危害社会治安秩序的情况时，公安机关应当立即依法出动警力，采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

　　解读

　　突发事件分4级

　　突发事件应对法草案，按照社会危害程度、影响范围等因素，把自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般4级。分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

　　草案规定，国家建立健全突发事件预警制度。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　草案规定，突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。影响全国、跨省级行政区域或者超出省级人民政府处置能力的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的应急处置工作由国务院统一领导。

　　给地方政府设7条“高压线”

　　突发事件应对法草案，在“法律责任”一章中，为地方政府设置了7条“高压线”。地方政府和政府有关部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分:

　　未按规定报送、通报、公布有关突发事件信息的；缓报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的；不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；违法征收、征用公民、法人或者其他组织的财产的；不及时归还征用的公民、法人或者其他组织的财产的；对被征收、征用财产的公民、法人或者其他组织不按规定给予补偿的。

　　明确公众权利与义务

　　突发事件应对法草案明确，对于发生或者可能发生危及公民人身和生命财产安全的突发事件时，有关的社会公众负有义不容辞的责任。

　　草案详细规定:公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作；获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、政府有关主管部门或者指定的专业机构报告。

　　草案并对公众权利予以保护:征收公民、法人或者其他组织的财产应当给予合理补偿；征用公民、法人或者其他组织的财产应当及时返还，不能返还或者财产被毁损的，应当给予合理补偿。

　　媒体擅自发布至少罚5万

　　草案明确，单位有下列情形之一，情节严重或者造成严重后果的，处5万元以上10万元以下的罚款:未按规定做好突发事件应急准备工作的；未及时向有关行政机关报告突发事件信息的；突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作或者不服从行政机关的决定、命令的；未按规定制定突发事件具体应急预案，导致突发事件危害扩大的；新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况的。