应以环境容量定生产力布局

　　◆四川省广元市环境保护局 李培勇

　　本期提示:环保部门要切实履行环境统一监管职能，真正把住环境准入门槛，正确处理环境容量、总量控制与生产力布局的关系。将环境容量作为经济建设的重要依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施。加强环境监管，全程监控，防范环境风险。

　　广元市委、市政府确立了“还江河清水、建生态广元”的战略目标，在坚持环境优先的前提下，加快发展步伐。环保部门应服从服务于经济发展大局，寓管理于服务之中，确保环境安全。

　　广元市环保部门认真把好环境准入关，推进规划环评，充分考虑各地自然资源禀赋、环境容量等因素，对经济发达而环境容量有限、自然资源不足的地区实行优化开发，对发展潜力大、环境容量充足、资源丰富的地区实行重点开发，积极引进无污染、低能耗、附加值高的高新技术产业。

　　正确处理环境容量、总量控制与生产力布局的关系。我们在审批项目时主动服务、提前介入、源头参与、全程监控，充分考虑环境容量的承载力，减少环境负荷。按照“多还老账、不欠新账”的要求，坚持防治结合、预防为主的方针，把好决策的环保关、项目准入关，坚持环评和“三同时”制度。去年审批的63个项目，环评及“三同时”执行率均为100％。

　　狠抓治理，确保达标排放。从2003年开始，广元市每年列出一批重点排污企业实行挂牌督办整治。2003年一次性关闭违法排污企业33家，2004年限期治理企业13家，2005年限期治理企业8家，2006年限期治理企业5家。这些企业通过治污，优化了产业结构，促进了产品的升级换代。川北化肥厂积极推行清洁生产，对废水、废气进行治理，淘汰燃煤锅炉，利用工艺燃烧加热产品，每年节煤3万吨，减少成本约600万元，减少COD排放量1200吨。目前在全市160家工业企业中，90％以上的企业实现了主要污染物达标排放。

　　加强环境监管，全程监控，防范风险。要将环境容量作为经济建设的重要依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施。实施污染物总量控制，推行排污许可证制度，在重点行业发展中，依法淘汰落后生产能力腾出总量；在重点区域治理中，依靠环保工程减排总量；在城市管理中，依靠优化发展降低总量；在重点企业经营中，依靠清洁生产削减总量。积极扶持新型工业发展，对不能稳定达标或污染物总量超标的排污单位实行限期治理和停产治理，确保达到环保标准。加强对重点污染源的监管，积极帮助排污企业搞好污染源自动预警监控系统建设和环境应急方案制定，严防发生各种污染事故，确保环境安全。