中国推动创业促就业 小额担保贷款落实难仍突出

　　2006年6月19日，继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。这次浪潮前锋凸至，预计2006年9月达到最高点，而且要蔓延“十一五”头两年。中新社发 井韦 摄 版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新网6月26日电 据人民日报报道，每1人创业平均可带动3人就业。这是24日从劳动和社会保障部、财政部、中国人民银行联合召开的“落实就业政策推动创业促就业工作座谈会”上获悉的。

　　据了解，最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17%的下岗失业人员自谋职业、自主创业。

　　目前在全国范围内推动创业促就业的条件已经成熟。一方面，中国已经基本形成了以小额担保贷款、税费减免、场地安排、创业培训为主的扶持创业的政策体系。其中小额担保贷款余额到今年5月末达45.88亿元。

　　另一方面，各地在实践中创造了不少自主创业的成功经验和有效做法。劳动和社会保障部副部长张小建表示，在当前及今后一个时期就业形势依然十分严峻的情况下，国家将更加注重发挥劳动者自主择业的积极性，推动更多劳动者自谋职业、自主创业。

　　不过，在鼓励自主创业的过程中，也存在一些薄弱环节。其中突出的一点是小额担保贷款政策在不少地方仍然存在落实难的问题。由于小额担保贷款实际收益水平比较低、机会成本比较高，存在一定风险，因此一些金融机构积极性不高。而在政策制度的设计上，银行放贷的激励约束机制不对称问题也没得到很好的解决。

　　针对这些情况，三部门强调，下一步要着力解决下岗失业人员小额担保贷款的落实难点。各地要探索通过公开招标方式，选定经办银行，并相应建立小额担保贷款单独考核制度，调动银行的积极性。还将探索建立创业培训、信用社区和小额贷款联动机制，力争用两年的时间，实现80%以上的小额贷款者都经过创业培训，100%的贷款者都有个人信用档案，50%的社区都成为信用社区的目标，为建成促进创业的长效机制奠定基础。(白天亮、刘建林）