邵怀高速存在层层转包？

　　上海至瑞丽高速公路湖南段——邵怀高速公路正在建设中，不久前，一位叫曾存质的参与建设者向央视《焦点访谈》反映，层层转包导致工程质量存在问题。

　　四处路段未做清淤？

　　2005年初，曾存质带着70多名农民工承包了邵怀高速公路的一段路基土方工程。

　　就在这段工程接近完工的时候，老曾却开始向有关部门反映，他修的这段高速公路有四段存在质量问题：路面未做清淤，以后会出现路基不稳定，路基不均匀地沉降，甚至会出现塌方、路基开裂的危险。据名叫罗荣的施工人员讲，在一处路段，原来那里有一个池塘，本来要把那个地方清出来，后来就没有清，晴天了稍微干一点，他们就继续在上面施工了。

　　老曾和民工们为什么要反映这个问题呢？原来工程要完工了，可工程款却迟迟拿不到手。在讨要工钱的过程中，老曾见到了自己所承包的四个路段的工程变更资料上，清淤量为5万多立方。已由业主和监理双方负责人签字认可的这份资料表明，清淤工程已经完工，数量准确无误，质量符合要求。可老曾说，实际上他们的清淤量只有1．5万立方。

　　层层转包带来什么

　　根据交通部的规定，在高速公路建设过程当中，严禁将工程转包或违法分包，这样做主要是为了保证工程的质量。这条高速公路本来是由邵怀高速公路有限公司来建设的，但邵怀高速公路有限公司将邵怀高速第四标段13公里长的高速公路建设任务承包给了中铁四局一分公司，一分公司又将其中的4公里分包给了西湖建筑公司，西湖公司则将其中的2．4公里再次分包给了老曾。

　　在中铁四局一公司、西湖建筑公司和老曾之间的层层分包关系间，出现了层层抽取费用的问题，邵怀公司给中铁四局一分公司的清淤费用是每立方10．52元，而中铁四局给西湖公司的结算价却是10．1元，相差了4%%。可到了老曾这儿，清淤的费用就变成了每立方米8元。比邵怀公司付给中铁四局一分公司的工程款减少了20%%多。

　　层层扒皮的做法使得最后落实到工程上的资金比总投资要减少很多。除了费用上的层层扒皮之外，非法分包也是带来清淤争议的重要原因。中铁四局一分公司和西湖公司都否认老曾反映的四个路段，清淤量存在造假的问题。理由是这四个路段的清淤工作已经经过了监理验收，并拿到了工程款，有全套的业主监理签字的资料。监理人员是替业主对工程把关的人，他们要对每项工程的数量统计施工质量负责。按照要求，在清淤工程前后，监理人员都要来到现场进行实地测量，认可后才能进行下一步的填土施工。

　　建成路段出现下沉

　　对于是否完成清淤工程问题，邵怀高速公路第二监理处副主任李晓武十分肯定地证明，这四个路段清淤工程是完成了的。但是在由监理把关的工程变更申请上，还是有些问题难以解释。按照规定，施工单位只有拿到由监理、业主共同认可的清淤变更申请后才能施工。但一份变更令显示，同一清淤的变更申请时间最早是在4月18日，而清淤居然早在20多天前的3月24日就已经完工了。如果资料是真实的，至少说明业主、监理和施工单位都没有严格按照要求进行工程质量管理。

　　就在老曾等人举报受阻时，工程本身却似乎在用一种无言的方式印证着老曾的一些说法。在一个桥头，记者看到路基已经开始出现了裂痕，而且桥台锥坡也出现了下沉的现象。老曾告诉记者，邵阳到长沙的200多公里是上瑞高速公路的另外一段，仅仅才通车4年的时间，个别路段就已经出现了护坡塌落、路面下沉的现象，施工质量存在问题是其中的重要原因。

　　勘察公司承认作假

　　为了弄清楚清淤量问题，5月25日，业主邵怀公司专门请来了核工业长沙工程勘察院第一处进行钻探勘察。据邵怀公司介绍，他们在这些路段上共打了17个孔，在现场，记者看到了其中的一个孔。邵怀高速公路建设开发有限公司中心实验室主任龙正聪称，探测设备通到下面以后，没有看到黑色的淤泥，即通道原地土，说明这个清淤已经干净了。根据这次清淤工程勘察报告显示，老曾所反映的四个路段都进行过清淤，而且清淤的数量和工程变更令上的数字5万多立方没有太大的出入。

　　6月18日，一个戏剧性的变化出现了。负责钻探的核工业长沙工程勘察院第一处向业主邵怀公司证实，他们所出具的那份报告是虚假的。他们承认，勘察时并没有钻17个孔，只钻了3个孔。

　　核工业长沙工程勘察院第一处承认所出具的报告虚假，终于让这一块铁板出现了缝隙。老曾承包的2．4公里的路基工程到底有没有彻底地清淤，所有完整的施工监理资料是否涉嫌集体造假？交通部派出专门的调查组正在进行调查。据央视《焦点访谈》