网吧违规 最低5000元起罚

　　本报讯昨日，记者从福州市公安局获悉，针对目前网吧存在的问题，福州市政府成立了网吧专项整治领导小组，由朱桦副市长担任组长，定于7月1日－9月30日对所有网吧进行联合整顿执法，发现一次违规罚款按最低5000元起步。

　　“采取5000元底线标准是根据福州市网吧的现状决定的，网吧整顿特殊时期，采取从重就重原则而设立一个罚款底线。”福州市公安局法制处刘处长说。

　　新规：最低罚款5000元起步

　　“先前由公安机关对福州网吧的专项整治行动已经取得了一定进展，但在实际检查中，我们发现有些问题并不是单由公安机关就能解决的，所以此次市政府成立领导小组，意在加强各部门之间的协作，综合整治网吧业健康发展。”福州市公安局网安处吴处长说。

　　据介绍，此次由公安、文化、工商、电信、教育、财政、文明办、团市委、法制办等九部门联合执法，可增加执法的透明性、公正性和可操作性，对于可能出现的不适度执法行为也起到了监督作用。市公安局网安处吴处长说，各部门对自己的职责进行了明确分工，公安机关负责检查网吧实名登记制度，工商负责检查营业执照是否完备、文化监督网络运营情况与未成年人上网等。

　　另外，此次整治行动对于网吧的处罚标准也做了明确规定，对于违反实名登记制度、接纳未成年人上网的，按发现一人处以5000元罚款，直至罚款上限15000元的标准执行，对3次接纳未成年人的网吧，由文化、工商部门吊销其《网络文化经营许可证》、《工商营业执照》。

　　网吧主：“5000元起罚”标准偏高

　　“既然法律规定了15000元以下的罚款标准，就应该根据不同违规程度来量刑执法，而不应该硬生生地来个5000元罚款起步价。”仓山一网吧业主叶女士很是不解地说道。

　　她介绍，自己的网吧已经被罚两次了，一次10000元，一次15000元，她对这两次处罚标准还存在疑义，现在有关部门又公开定出5000元罚款起步价，她很不理解。

　　叶女士说，5000元最低罚款标准，确实有些高，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》，对于网吧违规可处以15000元以下罚款，这就包括5000元以下罚款，但现在如果按5000元底线处罚，有时地上发现一个烟头或一点烟灰事情并不大，这样5000－15000元之间就有些重了。

　　台江一网吧业主张先生对记者说，有时两个网吧产生相同违规情况，但执法民警不同而处罚结果却相差甚远。他透露说，16日，自己网吧内有一位网民用假身份证登记上网，结果检查出来网吧被罚了10000元，而相同情况在鼓楼另一家网吧内却只罚了5000元，张先生说，事后他和鼓楼这家网吧老板开玩笑说，他也该考虑把网吧搬到鼓楼去了，因为鼓楼的处罚标准低。

　　执法者：屡犯者一烟头仍罚一万五

　　如果网吧内再出现一个烟头，这回又要罚多少呢？网安处吴处长说，这要看具体情况，第一次以教育为主，并处以5000元以下罚款，但对于教育后不听取意见的，再次发现可按最高标准15000元进行处罚。

　　记者提出了这样的疑问，如果网吧内的烟头是别人故意陷害而扔进来的，这种情况又该如何裁定呢？吴处长说，故意陷害这种情况可能会有，但极少出现，如果真有网吧业主提出这样的理由，民警将从网民渠道了解情况，比如这个网吧平时是否有人在里面吸烟，网吧老板见到吸烟者是否有积极制止，这些都是判断烟头是否是人为陷害的证据。如果平时网吧没有人吸烟，故意陷害的可能性就较大；如果有，网吧业主照样要接受处罚。

　　那么，网吧业主看到有人吸烟到底该如何处理呢？吴处长说，网吧业主可以打电话110或12318举报，对于举报的网吧业主我们将视为做了积极的应对措施，不采取处罚处理，而对于未举报者，我们将给予处罚。

　　公安局：整顿时期可设定罚款下限

　　记者在《互联网上网服务营业场所管理条例》中看到，第30条、32条中确实规定，在营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的，可以并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

　　通过以上两条规定我们可以看到，《互联网上网服务营业场所管理条例》里面指出可以并处15000元以下的罚款，并没有规定下限，那为何在福州执法过程中下限却变成了5000元呢？

　　福州市公安局新闻发言人刘明表示，实名登记也是为了加强对接纳未成年人上网的管理，他用一组数据说明了网吧对未成年人的危害。2005年发生在网吧内的案件就有217起，其中刑事案件88起、治安案件129起，今年，因上网引发的案件数量仍呈上升趋势。

　　他说，网吧对社会所造成的危害已经不容许我们再忽视了，尤其是对自制能力较差的未成人造成的危害，因此公安对接纳未成年人上网的问题将从严把关。

　　福州市公安局法制处刘处长说，采取5000元底线标准是根据福州市网吧业的现状决定的，由于是网吧整顿特殊时期，所以采取从重就重原则而设立了一个罚款底线，是可以理解的，并且制定5000元底线之前，也有对网吧进行过相关宣传，早在2004年，文化部门就已经采用了5000元底线处罚标准。不过，对个人罚款在2000元以上、法人罚款在10000元以上的，被处罚者均可要求听证。