本报讯 （记者黄助）今天上午，记者从市劳动和社会保障局获悉，截至目前，本市城镇职工基本医疗保险覆盖职工人数达到308万，今年以来270万人直接享受到医保就医诊疗服务。多层次的医保制度体系已经形成，弱势群体全部纳入医保范畴，确保了广大职工群众“病有所医”。到2010年，本市将实现城镇人人享有医疗保障的目标。
劳动保障部门从2003年开始，在国家规定基本医疗保险的基础上，建立了“大病统
筹”医疗保险制度。同时，为解决部分参保人员因患大病、重病造成家庭生活困难的问题，还建立起了“医疗救助”制度，由各委、办、局和总公司组织实施，在保证这部分人员基本医疗保险待遇不变的同时，实施医疗救助。形成了以基本医疗保险为核心，由门（急）诊大额医疗补助、大额医疗救助、公务员医疗补助和企业补充医疗保险构成的多层次医疗保险制度体系，建立起统账结合、大病统筹和医疗救助三个保障平台。
为切实保障广大退休人员，特别是无力参保的国有困难企业退休人员基本医疗，本市劳动保障部门从2003年开始，先后出台实施了《困难企业职工参加基本医疗保险办法》、《困难企业退休人员大病统筹医疗保险暂行办法》等，将弱势群体、各类退休人员全部纳入医保范畴。随着就业方式多样化，劳动保障部门又出台了灵活就业人员、社会办理退休人员、破产企业退休人员等城镇职工以外人员的参保办法。本市医保参保范围由启动初期的企业、机关、事业、社会团体、民办非企业单位职工及其退休人员，逐步扩大到现在的城镇从业人员。参保人员也由启动初期的208万人，扩大到现在的308万人。
在完善医保政策体系的同时，本市劳动保障部门始终把多病、重病和年老参保患者作为减负的重点对象。先后出台实施了降低一级医院住院起付标准、提高一级医院住院报销比例、合并特殊病住院和门诊起付标准、放宽特殊病种用药和检查范围、调整门（急）诊大额医疗费补助比例、降低60岁以上退休人员门诊起付标准等9项减负政策。其中，2004年出台实施的3项减负政策，当年减负额达4930万元，使29万名参保人员受益。
今年下半年开始，本市将逐步把包括农民工、在校学生和其他城镇未就业人员都纳入医疗保障范围，到“十一五”末期实现城镇人人享有基本医疗保障。
