输欧机电“绿色门槛”下月生效

　　编者按

　　2003年2月，欧盟正式公布的《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（简称为RoHS指令）规定：自今年7月1日起，投放欧洲市场的电子电气设备中，6种有害物质含量不得超过规定限量。如果达不到绿色标志认证，冰箱、空调等机电产品将不能出口欧盟。珠三角地区是我国机电产品的重要产地，广东机电产品对欧出口贸易量约占全国的1／3

　　名词解释

　　何为RoHS指令

　　RoHS是《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》的英文缩写。指令的主要内容包括，电子电气产品中限制使用6类有害物质（铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚）。有害物质限量除镉为0.01％外，其余5项均为0.1％。

　　RoHS指令中包括8大类电子电气产品，即大型家用器具、小型家用器具、信息技术和远程通讯设备、用户设备、照明设备、电动工具、玩具、休闲和运动设备、自动售货机。2006年7月1日以后出售不符合指令要求的产品被欧盟政府检测机构查出，初次处罚一般是停止销售与轻度罚款，并予以信息通报（公布）。再次发现后处罚会相当严重，高额罚款、诉讼、永久性地退出欧盟市场甚至令企业破产。

　　欧盟首次注意到电子电气设备中含有对人体健康有害的重金属是2000年荷兰在一批市场销售的游戏机的电缆中发现镉。事实上，电子电气产品在生产中目前大量使用的焊锡、包装箱印刷的油墨都含有铅等有害重金属。

　　附表

　　珠三角具备检测能力实验室一览

　　广东检验检疫局技术中心化矿金属材料检测中心

　　深圳检验检疫局工业品检测技术中心

　　中国检验有限公司检测中心（深圳）

　　深圳检验检疫局玩具检测技术中心

　　顺德检验检疫局综合技术服务中心工业产品实验室

　　惠州检验检疫局机电轻工产品检验实验室

　　注：上述实验室均经国家质检总局认可。制表何丹

　　国家质检总局公布首批91家达标企业

　　三深企率先领到输欧“通行证”

　　深圳商报驻广州记者古国真通讯员吴恂

　　【本报广州电】记者昨日从广东检验检疫局获悉，国家质检总局公布了首批符合RoHS指令要求的91家企业，广东有38家过关，其中深圳企业有3家。欧盟3年前公布《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》规定：自今年7月1日起，投放欧洲市场的电子电气设备中的铅、汞、镉等6种有害物质含量不得超过规定限量。

　　首批仅38家粤企符合指令要求

　　为帮助出口电子电气设备生产企业有效应对欧盟RoHS指令，加快寻找替代品和完成整机测试的进程，国家质检总局专门推荐了具备电子电气设备中有害物质检测能力的实验室。并同时对企业的质量管理体系进行了考核，公布了首批符合RoHS指令要求的91家企业。首批达标的38家广东企业分布在中山、珠海、深圳等地。深圳蛇口晶石电子有限公司、深圳龙岗横岗宝安联明电业塑胶制品厂、深圳龙岗横岗荷坳信辉电线厂等3家深企榜上有名。

　　大企业加大投入应对RoHS指令

　　据悉，检测中发现不少中小出口电气企业产品达不到RoHS指令的要求，特别是电源线、外壳、焊接材料等不合格率较高。大型外资、合资企业表现积极，纷纷在原材料采购、生产加工监管、出厂检验检测方面加大投入力度，顺利拿到输欧“通行证”。

　　有关人士指出，欧盟RoHS指令实施在即，企业应抓紧最后时间冲刺。要不断完善科学的质量管理体系，把好原材料关、生产安全关和出口检测关。同时，广东检验检疫部门表示，目前，该局已在广州、顺德、惠州建立了3个国家推荐的具备电子电气设备中有害物质检测能力的实验室，为广大企业提供技术支持和检测服务。

　　受影响出口额超百亿美元

　　据统计，2005年广东出口欧盟的机电产品达265.2亿美元，占整个对欧外贸出口额的75.6％；而输欧机电产品中，约有70％属RoHS范围内的产品。

　　目前，广东机电产品对欧出口贸易量约占全国的1／3。新环保指令的实施，极可能对涉及出口欧盟的上千家广东机电企业造成影响，具体将冲击家电、IT和通信设备、照明设备类、玩具休闲及体育设备类、自动售货机类等8类产品及相关企业，直接受影响的产品出口额将超百亿美元。

　　指令影响

　　“绿色门槛”致深企成本增一成

　　深圳商报记者李玫苏海强

　　【本报讯】欧盟RoHS指令7月1日正式生效。深圳检验检疫局近日召开记者通报会，该局局长刘胜利透露，深圳3000多家机电产品生产和出口企业的国际竞争力面临严峻挑战。

　　深圳每年80亿美元机电产品输欧

　　据刘胜利介绍，深圳是我国电子电气及电子信息产品的重要生产和出口加工基地，现有机电产品生产和出口企业3000多家，每年机电产品的进出口总额约390亿美元，其中出口欧盟的机电产品约80亿美元。RoHS指令的实施将对深圳地区出口机电行业产生深远影响，出口制造业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及技术实现、检测认证等多方面的挑战。

　　7月1日前运到欧洲但没能及时销售的零件、半成品或成品，如不符合RoHS要求，7月1日后如何处理？刘胜利表示，RoHS的对象是指2006年7月1日以后投放市场的新产品，包括未销售的成品，但不包括7月1日以前投放市场的电子电气设备的部件、修理部件或再利用部件。

　　最大最直接的影响为成本增加

　　RoHS指令对深圳企业有哪些具体影响？有关专家谈道，不符合指令要求的产品不能进入欧洲市场，导致产品出口量下降。同时，生产工艺的改进、成本的增加将导致产品市场竞争力下降。其中，成本增加是最大最直接的影响。专家测算，指令的实施将产品平均成本上涨10％。此外，企业还将面临技术实现、检测认证等多方面的挑战。

　　欧盟RoHS指令还将影响电子、电气产品的产业链。对于原材料来说，像PCB、元器件、电缆、机械部件、辅料等所有整机产品用到的材料和零配件，都要满足RoHS指令的要求，所以对原材料、元器件及相关化工产品生产企业影响也非常之大。

　　不应忽视RoHS相关条款

　　通报会上，刘胜利还透露RoHS指令的最新动向。RoHS指令公布后，2005年欧盟又出台了3个指令对它的修改和补充，比如有害物质限量指令、豁免指令等。豁免条款还会继续增加。目前还有一批豁免条款正在讨论之中。

　　欧盟的两个指令不能仅仅视为欧盟内部的规定，因为欧盟的有关环保方面的法规和标准常常会在全球范围内被更多的国家所引用。美国、日本等国已经借鉴欧盟的这两项环保法令，酝酿出台各自的环保法规。

　　政府出招

　　中国“RoHS”接轨欧盟环保指令

　　深圳商报记者李玫苏海强

　　【本报讯】欧盟环保指令在世界范围的杀伤力不可小视，目前一些国家按照RoHS要求制定了本国的技术性文件或法规。我国政府为与欧盟的环保指令实现接轨，今年2月28日，由信息产业部等7个部委联合发布了《电子信息产品污染控制管理办法》，被称为“中国的RoHS”。

　　《电子信息产品污染控制管理办法》和欧盟的RoHS指令相同之处在于：都为法律规范性文件；主要目的都是为实现电子电气类产品中有毒有害物质的控制（禁止使用和减量化）；都涉及贸易活动（货物贸易）；限制和禁止使用的有毒有害物质一样，都是六种：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。

　　不同点主要集中以下几方面，中国的《管理办法》无需转换低一级的法律规范性文件就可以直接实施；但欧盟的RoHS指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；中国的《管理办法》调整对象为电子信息产品，欧盟的RoHS指令调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的电子电气设备；欧盟RoHS指令的调整范围和对象比中国《管理办法》要更宽泛；中国的《管理办法》对有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；欧盟的RoHS指令采取将相关产品全部放入，然后再对其中有毒有害物质控制技术尚不够成熟、经济上不可行产品采用“排除法”予以“豁免”。

　　此外，中国《管理办法》于2006年2月28日颁布，2007年3月1日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间尚未确定。欧盟的RoHS指令实施时间要比中国的《管理办法》早。中国《管理办法》贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑，欧盟的RoHS指令的贯彻只需要标准的支撑。

　　中国《管理办法》中对有毒有害物质的控制采取了“两步走”方式，第一步，以自我声明方式披露相关的环保信息；第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管。而欧盟的RoHS指令对有毒有害物质的控制采取“自我声明”方式，但欧盟要求“一步到位”，“自我声明”的前提是要你已达有毒有害物质控制标准。

　　企业行动

　　“受灾”行业各自绝地求生

　　深圳商报记者刘洪恩

　　【本报讯】欧盟的新指令给深圳的通讯、电器、玩具等多个行业影响极大。据记者了解，“重灾区”行业绝地求生，变压力为动力，加快产业升级步伐。

　　深圳钟表业：测试费增加10％至15％／件

　　有关统计显示，中国制造的中低档钟表在欧盟钟表市场所占的份额为近70％。以深圳为龙头的珠三角钟表业汇聚了国内钟表业90％的产能。居全球钟表产能之冠的深圳，年均产量和出口量近4年来分别占全球总量的50％和45％。

　　专家认为，如果深圳企业不积极执行RoHS指令而招致欧盟制裁，有可能会在2007年出现出口大跌。据介绍，由于测试一个成品表、成品钟是否符合RoHS指令，费用为8000至20000元，普通钟表器件将因测试费用增加10％左右的成本，钟表整件将增加15％左右的成本。目前，九成以上的深圳钟表企业做好准备，有信心跨过指令关。

　　深圳手机业：研发无铅手机跨越“绿色门槛”

　　由于无铅涉及到企业供应链体系的控制、设备的更新换代、新技术的研究应用以及不小的测试费用，其中任何一项都可能淘汰掉一批实力弱小的中小型企业。面对挑战，深圳手机企业积极应对，成功生产出符合欧盟RoHS指令和信息产业部《电子信息产品污染控制管理办法》的绿色环保手机，并成功销往欧洲市场。

　　此外，深圳手机厂商通过拓展新兴市场，加大对中国香港和美国的出口力度，在积极应对欧盟技术壁垒上收到了良好效果。据海关统计，今年一季度深圳共出口手机963.4万台、价值7亿美元，比去年同期分别增长2倍和1.5倍，出口市场高度集中于中国香港和美国，二者合计出口量占到手机出口总量的74.7％。

　　深圳玩具业：加快产业升级避开设限产品

　　影响深圳玩具产业的，除RoHS指令外，还有欧盟最新颁布的关于邻苯二酸盐的新指导标准，该标准将于2007年1月16日起开始执行。

　　据了解，欧美国家玩具市场70％的产品来自中国。我国玩具有7成从广东出口。深圳的玩具出口又占广东一半以上，年出口玩具达60多亿美元，目前有1200多家玩具出口企业，产品多达10万多个品种，品种花样更新速度基本与国际同步。

　　根据欧盟新标准的要求，有6种有害成分将被限制在儿童玩具和服装及可能被放入口中的物品中使用。专家认为，目前在欧美等发达国家，高科技玩具、智力开发类、教育类玩具已占据玩具市场的半壁江山。深圳在智能玩具、电子游戏机、玩偶车等产品生产上有自身优势，应该不断提高这类产品的出口比例。

　　专家支招

　　企业应如何有效应对欧盟电子指令？如何才能节省检测费用？带着这些问题，记者采访了专家。

　　深圳检验检疫局局长刘胜利：

　　从点到线到面应对欧盟指令

　　欧盟RoHS指令是挑战也是机遇，如能把握好应对措施和时机，将成为促进产品升级换代、扩大出口的契机。

　　深圳企业在供应链管理、环境化设计、替代品与工艺、测试与认证等环节进行调整和改进。具体而言，可以从“点、线、面”三个方面全面应对欧盟指令。点，即控制原材料、元器件中RoHS指令限制物质的含量，采购达到RoHS指令要求的元器件，对不了解的元器件可送到有信誉的大型第三方实验室进行检验；线，即以绿色供应链解决RoHS指令的材料问题；面，即绿色设计、绿色材料、绿色采购、绿色生产工艺，绿色消费、绿色回收，从源头上应对RoHS指令。

　　采购合格原材料可省检测费用

　　怎样让企业节省RoHS指令测试费用？深圳检验检疫局局长刘胜利称，企业要想节省检测费用，最重要的是，选择符合RoHS指令要求的零部件与原材料、采用先进的生产工艺流程。刘胜利举例说，例如采购达到RoHS要求的零部件、原材料，以无铅焊料替代传统焊料，只要整机采用了符合RoHS指令要求的零部件，企业的整机做RoHS检测自然就省时省钱，方便快捷了。

　　刘胜利同时提醒，对检测产品进行合理有效的拆分，也可节省一定的费用。选择可靠的检测机构也是非常重要的。刘胜利告诉记者，2005年以来，国家质检总局已公布三批共26家具备电子电气设备6种有害物质检测能力的实验室。深圳地区有三家（详见附表）。

　　从质检总局公告中寻找合格供应商

　　刘胜利介绍，寻找合格的供应商有捷径可走。国家质检总局会在总局网站上适时公布一批符合RoHS要求的零部件及元器件供应商名单。去年，深圳市检验检疫局利用自身技术优势，通过层层筛选、检测、考核和技术指导，向国家质检总局推荐了深圳3家符合RoHS要求、分别生产电源线、插头、变压器的零部件及元器件供应商。

　　刘胜利提醒，今后，该局还将向国家质检总局推荐更多符合指令要求的零部件及元器件供应商，帮助企业寻找价廉物美的替代品，与企业共渡难关。国家质检总局免费以公告的形式对合格供应商进行公布，无疑为供应商做免费广告，上榜企业将成为电子电气企业优先采购的对象。因此，有条件的企业应抓住机会，尽快到具备指令检测资格的检测实验室去做产品检测，争取成为合格的推荐产品。深圳商报记者李玫苏海强

　　深圳市计量质量检测研究院化学部部长罗美中：

　　选好供应商扎好第一道防线

　　深圳市计量质量检测研究院化学部部长罗美中在接受记者采访时，为企业提供了应对欧盟电子指令的“十步曲”：第一步，确定企业产品与RoHS指令的关联度；第二步，在企业内部组建全公司范围的“符合性”团队；第三步，建立企业RoHS符合性的声明；第四步，建立企业内部RoHS符合性的实施计划；第五步，评估企业的供应链与RoHS指令的关联度；第六步，选择合资格的供应商；第七步，建立供应链材料声明程序；第八步，确保有限的测试和结果的有效性；第九步，向消费者公布RoHS指令符合性的数据信息；第十步，将RoHS指令符合性的策略融入公司整体运作。

　　他指出，在十步曲中，选择合格的供应商最重要，首先，企业应详细审视每一种所采购的零部件，辨别其中是否含有RoHS指令所涉及的物质，以此确定采购什么零部件问题最大、风险最高；这些零部件的主要供应商是谁？其次，向供应商发放调查问卷，了解供应商提供的零部件是否符合指令要求。再次，建立供应链物料声明程序，向供应商声明其产品不能含有哪些特定的有害物质。

　　罗美中同时提醒，指导供应商和自己的采购经理是应对指令的第一道防线，但是对于那些存在高风险的零部件还要制订相应的测试计划。虽然不必每个零部件都进行测试，但是企业必须建立一个基于风险的合理的测试过程，并使用已被认可的测试方法。深圳商报记者李玫苏海强