政府巧引导 民资激活重点镇

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　妙招迭出打破建设过程中的资金短缺瓶颈

　　建设资金短缺是目前各优先发展重点镇遇到的普遍性问题。困难面前，各重点镇的建设者们并没有坐等天上掉馅饼，而是迎难而上，积极想办法、出主意，探求破解资金短缺

　　BT+T—BOD推进基建政府分文不花

　　机器轰鸣，工人来回穿梭。昨日，记者来到都江堰市正在修建的成青旅游快速通道大桥时，这里正呈现出一派繁忙的景象。这座左踏温江寿安镇，横跨岷江，右踏都江堰市沿江乡的大桥，位于青城大桥以下23公里、沿江上场口约700米处。该大桥全长608米，采用24孔25米空心板简结构，桥宽21.5米。大桥投资约4200万元。“再过几个月，从成都到青城山的游客就可直接从光华大道到温江，再通过成青旅游快速通道直达青城山了。比现在从成灌高速到都江堰市区再到青城山的走法节约了30多分钟。这不但方便了游客，也拉近了青城山到成都的空间距离，极大地提升了青城山镇的价值。”青城山镇党委书记高成军告诉记者。

　　“建设成青旅游快速通道大桥，我们采取了BT模式，由企业垫支修建，政府进行回购，在5年内还清修桥资金。这缓解了政府建设资金短缺的现状，有效支持了重点镇的建设。”都江堰市市委书记刘俊林对记者说。

　　据了解，当初在讨论修建这座大桥时，都江堰市许多干部都为修桥资金的来源而忧心。为了破解这一难题，刘俊林提出，政府要大胆采用市场运作的方式，修桥全部采用BT模式，即开发公司出资按照政府要求进行修建，建成后由政府进行回购，政府回购的资金一般在3—5年内付给公司。刘俊林介绍说，这种模式降低了修桥的风险，因为修建后一旦出现问题，政府有权拒绝回购。据悉，通过这种方式，都江堰市还新建了其他三座大桥，这几座大桥都是我市第一批采用BT模式修建的大桥。刘俊林说，今后，政府要将这几座大桥的冠名权全部进行拍卖。

　　在郫县安德镇，一种全新的融资建设新方式也应运而生——T—BOD（Together—Build—Operate—Development，即:共同—建设—经营—发展）方式参与园区建设。去年5月，安德镇与四川世创建设投资有限公司达成共同建设发展中小企业园区的合作协议，快速推进园区基础设施建设，大力引进项目入园发展，实现政企双赢。“中小企业园区启动之初，重点镇建设也刚刚起步。与世创公司签订合同后，对方很快划拨来一笔资金，园区建设由此拉开序幕。”安德镇有关负责人告诉记者，去年世创公司已投入资金6000万元参与园区建设。

　　在全新的融资方式的推动下，安德中小企业园区开始了一期1.5平方公里的道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设，截至目前已完成4.2公里园区道路建设，拓展区道路延伸1.2公里已全面动工；已签约引进项目24个，协议投资总额12.12亿元。

　　创新融资+政府引导新招不断政企实现双赢

　　与其他优先发展重点镇相比，双流县正兴镇的融资手段更有新意。该镇运用城市经营的理念，按照上海新亭建设模式，由作为投资、招商和经营主体的中国城镇（上海）集团垫支建设资金，农民以土地入股，政府配套政策，着力打造10平方公里现代服务业聚集区和农民就业创业园区。

　　正兴镇党委书记陈兴华介绍说，中国城镇（上海）集团计划投资50亿元、在核心区启动3平方公里的城镇新区，规划建设世界最大的中华文化库、中国第一个大型虚拟数字娱乐中心、西南第一个EUROPE CENTER（欧洲中心）、西南最大的OFFICE PARK（办公公园）、西南艺术品展示交易区、西南第一个工业设计园、国际教育和知识服务区，3—5年内将逐步形成产业特色突出、超载能力强、人气旺盛的都市经济区；规划建设占地2000亩的农民创业就业集中发展区，以发展劳动密集型产业为主，建成后将提供1—2万个就业岗位，两年内入区企业投资将达到4亿元以上。在老镇区规划建设的5—10万平方米的农民集中安置小区，建成后将成为面积达3平方公里、容纳3—4万人的区域中心镇。

　　金堂县淮口镇、崇州市羊马镇的建设在融资上与正兴镇有异曲同工之妙。淮口镇以市场换资金，通过市政设施、广告经营权、道路冠名权等出让，吸引企业参与重点镇建设，撬动了民间资金1000多万元；羊马镇由弘民集团整体打造工业集中发展点，年内将建成10万平方米的标准厂房，并由弘民集团引企业入驻园区……

　　在融资中，各镇新招不断。青城山镇由国有投资公司——新城公司作为城镇规划区域范围内的土地整理、基础设施及新居工程建设项目业主。新城公司已融资3.9亿元，用于青城山镇重点镇建设；淮口成立了兴淮公司，借用县城600亩土地向银行抵押担保贷款一亿元，用于重点镇建设……

　　各地在充分调动市场力量的同时，也建立了相应机制保证政府的引导性投入。如都江堰市决定将青城山镇现今拍卖土地的出让金全部返还给青城山镇，用于基础设施建设；彭州市决定每年在城区锁定200亩经营性土地收益（不低于3000万元），匹配给该市重点镇濛阳镇……

　　“政府引导、市场主体、企业主角”，在新的融资体制下，我市优先发展重点镇正逐步解决建设资金短缺的难题，快马加鞭，飞速发展。

　　本报记者严斌