从“利益攸关”中挖掘中美关系潜力

　　中国现代国际关系研究院美国研究所

　　本月19日，佐利克提出辞呈。由于佐利克提出的“负责任的利益攸关方”概念已成为布什政府第二任期对华战略的正式表述，外界普遍关注这一概念的重要性是否会随着佐利

　　首先，“负责任的利益攸关方”这一概念，相对客观地凸显了中美关系的本质和中国的战略重要性。两国经济休戚相关，政治利益相互交错，“攸关方”这一概念正是对这种双边关系基本特征的描述。有些国际舆论认为，佐力克是个“亲华派”，“攸关方”概念过分重视中国，使美国的亚洲政策忽视了日本等盟国的重要性。这种说法并没有道理。佐利克作为美国的常务副国务卿，始终维护的是美国自身的利益。突出中美两国利益相互关联这一事实，并不意味着这一概念就倾向于中国。

　　同时，“负责任的利益攸关方”这一概念仍有一定的发展、调整和完善空间。由于文化背景的不同，对于什么是“负责任”的解释必定带有一定的主观色彩；若处理不好，则有可能陷入“一个概念、各自表述”的尴尬之中。佐利克提出这一概念后，曾在不同场合对其进行过补充和说明，但对其全部意义，至今未在布什政府内部以及中美两国之间达成完全共识。为了维护中美关系的稳定和良性发展，我们一方面要从更多的双边和国际合作中挖掘和发展这一概念的内涵，另一方面也要避免该概念成为一个“大篮子”，凡是涉及中美关系的想法都往里扔。

　　最后，这一概念并非中美关系所“专有”，说明它具有一定的普适性。应该说，佐利克是在美国战略界热烈讨论中国崛起、霸权国与崛起国相互关系等政治和学术议题的基础上提出该概念的，具有一定的针对性。但该概念提出不久，便超出了中美关系的范畴，成为一国对别国外交建言的通行用语，远超出了中美关系的外交范畴和霸权国与崛起国关系的理论探讨。笔者印象较深的一个例子是，美国国际战略研究中心（CSIS）的麦克尔·格林就曾因日本在缅甸问题上拒绝与美配合而发表文章质问道：“日本到底是不是负责任的利益攸关方？”

　　说到底，中美关系并不能由某个概念单独决定，它取决于两国千丝万缕的政治经济文化联系。“攸关方”的概念有多大的生命力，要看它能否继续反映中美两国关系的客观现实，并为未来提供充足的发展空间。中美作为最大的发达国家和最大的发展中国家，双边关系的潜力很大。虽然佐利克辞官，但中美两国的战略对话和战略合作不应就此降格或中止。中美两国应继续从“利益攸关”这一基本事实之中，深入挖掘中美关系稳步发展的隐性动力，充分利用正面因素，克服负面因素，从而推动中美关系更加真实和全面的良性互动。