健全落实长效机制

　　健全落实保持共产党员先进性长效机制，是先进性教育活动的重要课题。全省各级党组织坚持以胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神为统领，认真贯彻中央、省委部署要求，本着突出重点、务实管用、系统配套的原则，从本地实际出发，积极探索创新，努力将感性认识理性化，零散经验系统化，成功经验制度化，在长效机制建设上取得丰硕成果，有力地推进了党的执政能力建设和先进性建设。

　　高度重视及早谋划

　　省委对长效机制建设高度重视。省委书记张高丽多次强调，保持党的先进性，关键在于建立健全长效机制。一定要把长效机制建设作为先进性教育活动取得实效、建成群众满意工程的重大措施来抓，作为推进党的先进性建设的长期任务来抓，为保持共产党员先进性提供制度保障。在三个批次的先进性教育活动中，省委常委会、省委先进性教育活动领导小组多次召开会议研究长效机制建设问题。各级党组织深入学习领会胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，按照中央、省委要求，精心组织，狠抓落实，扎实工作，努力为党组织和党员永葆先进性奠定坚实的制度规范和机制保证。

　　早在2003年泰安市进行全国先进性教育活动综合试点时，省委就对建立保持基层党组织和党员先进性长效机制问题进行了探索研究。2005年1月，省委制定下发《关于以加强执政能力建设为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》。先进性教育活动全面展开后，省委指导各地各单位结合先进性教育活动的生动实践，大胆探索创新，积极建立健全保持共产党员先进性的长效机制。把长效机制建设列为“十一五”期间全省经济社会发展的十个重大研究课题，组织力量专题研究。随着先进性教育活动的不断深入，省委决定，在全省深入开展“加强党的建设，建立健全保持共产党员先进性长效机制”调研活动。2006年1月6日，省委召开了保持共产党员先进性长效机制建设专题研讨会，总结交流各地的做法经验，进一步明确了长效机制建设的基本原则和工作重点。

　　分类指导突出重点

　　按照中央的部署要求，省委针对每个批次参加先进性教育活动的基层党组织职能定位和不同岗位党员特点，加强分类指导，突出重点，使长效机制建设既全面系统，又重点突出；既立足当前，又循序推进；既着眼全局，又务实管用；确保三个批次先进性教育活动长效机制建设扎实有序推进。

　　一是注重统筹规划，总体把握。认真总结我省党的建设经验和保持党员先进性长效机制建设的成功做法，重点把握好“六个坚持”的原则：即坚持党要管党，从严治党；坚持紧扣要务，服务大局；坚持立足当前，着眼长远；坚持系统推进，配套联动；坚持继承与创新相统一；坚持求真务实、注重实效。

　　二是注重分批次、分领域、分类别指导。第一批先进性教育活动中制定下发了《关于第一批开展先进性教育活动部门单位健全完善党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制的意见》，重点建立健全以党员教育培训、管理监督、激励引导、关怀服务为主要内容的保持党员先进性的长效机制和提高机关效能、服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。第二批先进性教育活动中制定下发《关于认真做好第二批开展先进性教育活动单位保持基层党组织、党员先进性长效机制探索研究工作的通知》，提出了“1+10”、“1+X”的工作思路。第三批先进性教育活动中，省委明确要求着力健全保持农村党组织和党员先进性、服务农村和服务农民的长效机制，农村基层组织正常运转的物质保障机制，推进农村基层民主政治建设的制度，基层组织建设领导责任制等，推动农村基层党的建设上新水平。

　　三是上下联动，形成合力。省委先进性教育活动办公室牵头抓总，成立专门机构，加强政策研究和具体指导。各级党委(党组)主要负责同志带头亲自出题目、搞调研。各级巡回检查组、督导组、指导组在指导先进性教育活动的同时，及时发现基层创新点，帮助基层总结提炼推进基层党建工作的新经验新做法，努力把有效之策化为长效之举。

　　立足实际探索创新

　　自先进性教育活动开展以来，省里先后下发了《关于以加强执政能力建设为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》、《关于在各行各业开展争创“五个好”活动、加强党的基层组织执政能力建设的意见》，对建立长效机制工作从总体上作出规定安排，同时针对不同领域和行业党建工作存在的突出问题，制定下发了加强社区党的建设和社区建设工作、建立健全国有企业党建工作责任制、加强社会中介组织党的建设、加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”、深化农村党的建设“三级联创”活动、创建基层党建工作示范点、调整农村党组织设置、规范完善党组织和党员公开承诺制度、做好不履行党员义务不具备党员条件党员教育转化和不合格党员处置工作、无职党员“设岗定责”制度等文件，为基层完善长效机制提供示范和引导。

　　本着成熟一个、总结推广一个的原则，省委及时总结各地教育活动创造的新鲜经验和成功做法，先后推广了胶南市为民服务代理制，建立服务农村、服务农民长效机制；单县开展无职党员“设岗评星”、建立农村无职党员发挥作用长效机制；寿光市“产业建支部、带动农民富”的做法；莒县公开推荐优秀人才、扩大稳定农村入党积极分子队伍的经验做法，在全省面上起到了良好的示范推动作用。

　　各地各级党组织按照中央、省委的部署要求，突出学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这个要求，突出取得实效这个关键，坚持边实践、边总结、边完善，不断完善制度规范，扎实推进长效机制建设。各地各单位党组织本着“突出重点、务实管用”的原则，坚持理论联系实际，积极探索创新，认真总结提炼先进性教育活动的实践经验，或对现有的制度进行集中梳理，或结合实际予以修订完善，或根据实际需要建立新的规章制度，形成了一大批贴近实际、特色鲜明、实效性强的工作制度和规范。