伊拉克民族和解方案出炉 有人欢喜有人忧

　　 伊拉克总理努里·马利基25日向伊国民议会提交一项24点内容的民族和解方案，其中一项重要内容就是向部分反美武装组织抛出橄榄枝，邀请其加入重建进程，以平息国内暴力活动。

　　这项方案赢得逊尼派阿拉伯政党联盟领导人的支持。美国驻伊拉克大使也就此向伊政府致贺，并呼吁伊拉克领导人迅速行动起来。

　　伊拉克国民议会两位女议员就马利基提交的民族和解方案进行讨论。

　　不是奖励

　　在马利基提交的24点方案中，包括赦免没有参与恐怖主义活动的部分武装组织和人员。马利基宣布，反美武装组织中的杀人者不会逃脱法律制裁，无论他们杀的是驻伊联军人员还是伊拉克人。

　　马利基在议会15分钟的讲话中说：“启动这项民族和解方案，不可解读为对杀人者和罪犯的奖励或者是认可他们的行为。不，说一千次也不能。除非他们接受法律制裁，否则不会与他们有任何协议。”

　　马利基说，他深知眼前的道路艰难，“走在邪恶道路上的人，有不少还会继续犯下罪行”。但他向愿意放弃暴力的人提出和平建议，不接受者将受到惩罚。

　　马利基说：“对于希望重建国家的人，我们伸出橄榄枝，对于坚持杀人和恐怖主义的人，我们伸出拳头，要用法律的力量保护我们的国家和人民。”他的讲话赢得议员阵阵掌声。

　　根据这项方案，民族和解对话向所有愿意参与政治进程的组织开放，只排除“基地”组织和萨达姆支持者。

　　接管安全

　　马利基今年5月就任总理后不久就提出，伊拉克军队和警察将在18个月内接管全部18个省的安全事务。

　　马利基25日提交的24点方案也要求制定伊拉克部队接管全部安全事务的时间表，不过这一方案没有详细提到美国领导的联军撤军时间表。方案只说，加速伊拉克武装部队建设，为联军撤离铺平道路。

　　这项方案还提出，与联军讨论禁止在执行军事行动期间侵犯平民权利。同时，方案还寻求对恐怖活动、军事行动和暴力事件的受害者进行赔偿。

　　马利基说，这项方案是本届伊拉克政府施政纲要三大支柱之一，整个纲要基于“反恐”、复兴经济和调和派别矛盾。整个方案将由新成立的全国最高和解与民族对话委员会落实和监督。委员会成员来自内阁、议会与总统委员会、独立宗教和部族人士组成，将在全部18个省设立分支，主持一系列协商会议，以完成计划目标。

　　尚待辩论

　　伊拉克国民议会将就马利基的方案展开辩论，预计什叶派和逊尼派内部一些持强硬路线者可能提出反对意见。

　　不过，逊尼派阿拉伯人政党联盟———伊拉克共识阵线领导人阿德南·杜莱米表示支持这项方案。伊拉克共识阵线由伊拉克民众大会、伊拉克伊斯兰党和伊拉克全国对话委员会三党组建，在伊拉克议会中占有44个席位，是逊尼派阿拉伯人的第一大政党联盟。

　　杜莱米说：“以伊拉克共识阵线的名义，我支持并同意这项方案，同时呼吁所有伊拉克人支持它，因为它将是朝着安全、稳定的伊拉克迈出的第一步。”

　　美国驻伊拉克大使扎尔梅·哈利勒扎德对于马利基提出民族和解方案表示祝贺。他说：“伊拉克各派的领导人，应该成为人民真正的领导人，并开始负起责任，平息宗派暴力冲突。我呼吁反抗力量放下武器，加入民主进程。”

　　老百姓欢迎

　　巴格达工人阿马尔·穆罕默德说：“我为这个有益的提议感谢总理。如果感受到总理、议会和政治派别领导的认真态度，武装组织会放下武器，为国家服务。”他现年35岁，是一名逊尼派阿拉伯人。

　　巴士拉省省长保镖齐亚德·穆罕默德说：“我陪同省长参加了一个各政党的会议，无论逊尼派还是什叶派，他们都欢迎马利基的方案。”这名23岁的保镖来自什叶派。（新华社特稿）

　　伊拉克民族和解方案要点

　　新华社电 伊拉克总理努里·马利基25日向伊拉克国民议会提交一项包含24点内容的民族和解方案。

　　法新社将方案要点整理如下：

　　———各派参政力量必须使用合理言论和能够恢复信心与促进信任的意见表达方式。

　　———通过真诚的民族对话，吸引反对政府观点和计划的人加入对话。

　　———宪法将成为解决国家问题和消除危险的报复性暗杀等现象的指导方针。

　　———所有参政力量必须真心地公开地拒绝恐怖主义行为和萨达姆主义者（忠于伊拉克前总统萨达姆·侯赛因的人）。

　　———赦免全部没有实施犯罪行为、恐怖行为、战争罪行或反人类罪行的囚犯。符合赦免条件者必须谴责暴力、效忠政府。

　　———制止一切侵犯人权行为，惩罚使用酷刑者。人权组织可以探访监狱，会见被关押人员。

　　———与联军讨论，禁止在执行军事行动期间侵犯民权的行为。

　　———解决2003年4月萨达姆倒台后被驱逐出政府机构者的问题。

　　———评估肃清阿拉伯复兴社会党委员会的地位，确保其在宪法和法律框架内运行。

　　———立即改善政府服务机构，特别是在热点地区。

　　———与联合国和阿拉伯国家联盟合作落实民族和解方案。

　　———评估和调查阿拉伯国家、伊斯兰国家和中东地区国家关于伊拉克政治与和解进程的立场，特别是谁支持“恐怖行动”，谁对此熟视无睹。

　　———认真、加速重建国家武装部队，为联军的撤离铺平道路。

　　———彻底评估内政部、国防部下属部队，确保其职业化和忠诚度。

　　———补偿和援助受前政权迫害者。

　　———清除阻止未犯罪人员参与重建伊拉克的障碍。

　　———对恐怖主义活动、军事行动和暴力活动中的受害者给予补偿。

　　———支持司法部门作为唯一有权惩罚前政权代表性人物、“恐怖分子”、暗杀和绑架团伙的机构。

　　———确保武装部队中立，使军队免受党派争斗的影响。通过行政、经济和安全措施解决民兵问题。

　　———统一对“恐怖主义”和极端主义组织的立场。

　　———在伊拉克各地发起一个大型重建计划，解决失业问题。

　　———在处理主权和联军存在问题上，唯有议会、宪法和民选政府合法。

　　———遣返和补偿难民，保护他们免受恐怖分子袭击。

　　———所有逮捕和搜查行动必须获得批准，并且基于合理的理由，必须遵守人权规定。

　　中东问题专家顾正龙认为

　　切中伊拉克问题要害可操作性不容乐观

　　如何评价伊拉克总理马利基提出的这项24点民族和解方案？其中藏有哪些玄机？方案的可操作性如何？中东问题专家顾正龙昨天就上述问题接受了记者的采访。

　　给伊拉克人民带来安全保障

　　顾正龙认为，这项民族和解方案是伊拉克政府成立后采取的最重要的一项政治措施。从内容上来看，24点方案围绕解决安全问题展开。“这个切入点找得非常准，切中了伊拉克问题的要害。各界对新政府的要求是一个民族团结政府，最根本的是要改善安全状况。伊拉克前几届政府的失败之处也是在于始终没有解决伊拉克安全问题。而以马利基为首的新政府必须与前任有所不同，给伊拉克人民带来安全保障。”

　　来源：北京青年报