[话题]抄表工年薪10万元

　　>>新闻背景每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险，这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。他领取10万元年薪，所需要做的只是一天抄四次电表。业内专家称，国有发电企业的人工成本确实大大高于当地的平均工资水平，补贴名目繁多，数额不菲。（6月26日《第一财经日报》）

　　观点一

　　垄断行业缺少自咎精神

　　□秦淮川民谣说：“银行加证保(证券、保险，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门的也拿不少。”连看门的都拿不少，抄表的年薪10万当在预料之中。年薪10万是什么概念？劳动和社会保障部副部长步正发说，如果加上福利，电力、烟草等行业职工的平均工资，是其他行业职工平均工资的5~10倍。如此，公众当然由嫉生恨，但是唾骂抄表工没有用，须问是谁制造了年薪10万的抄表工？

　　国家发改委宏观经济研究所副所长杨宜勇在他的一份报告中指出，国有垄断行业与一般行业的收入差距，与它们之间的经济效益、劳动强度及劳动复杂程度的差距关联性较低，与其垄断程度高低，及对国有资产处置权力大小成正比。诚哉斯言，正是垄断使它们坐享其成，正是坐拥权力使它们长袖善舞。

　　日前，在谈及中国改革困局与转轨路径时，耶鲁大学教授陈志武指出，贫富差距源自“垄断权力掠夺”，资源配置、收入增长机会既不受效率原则，又不受公平原则支配，而是由垄断权力原则决定。无独有偶，杨宜勇也认为，收入差距既脱离了按劳分配原则，又脱离了效率优先原则。显然，造成这种状况的罪魁祸首正是不受约束的权力。这种权力既可以使它们维持垄断的地位，又可为所欲为地发放福利。

　　可悲的是，垄断行业一直缺少自咎精神。据报道，国务院在2000年前后曾经制定过一个垄断行业名单，“但是谁都不承认，最终只能在内部认定。”看看，连界定垄断行业都是难题，遑论让它们拔一毛而利天下。这也就可以理解为何面对公众的喊打，垄断行业要么倨傲地不作声，要么倒打一耙矫情地哭穷。究其原因，舆情毕竟不具约束力。

　　观点二

　　更紧迫的，还是初次分配

　　□马龙生“垄断福利”的腐败乱象由来已久，百姓们对解决这种不公平现象也呼吁了很久，但是少有改变的迹象。一些专家甚至指望通过“第三次分配”———引导慈善捐赠，来解决社会再分配问题。可是看看“抄表工年薪10万”这样的现实，我觉得在“按照效益进行”的初次分配、按照“以社会保障为主要目的的转移支付”进行的二次分配和上述第三次分配的侧重选择上，目前更紧迫的，无疑还是初次分配。因为谁也不难看出，“抄表工年薪10万”体现出来的分配，既不是按照效益、更不是按照能力来进行的。

　　从一般意义来说，初次分配的实现方式，是劳动者以工资的形式获得劳动收入、企业以盈余的形式获得经营收入、政府以生产税的形式获得收入。但是现在的问题在于，由于政府职能转换不到位，管理和监督缺位，失职、渎职以及权力寻租等现象还比较普遍，致使一方面国有资产流失使政府在初次分配中的应得收入缩水；另一方面又使企业劳动者处于最弱势、最被动的地位，不少应得的利益难有保障。这样，初次分配中国家、企业、劳动者三大主体，事实上只剩下企业一个。一个极端是，以国家财力做靠山的垄断企业可以不受约束地列支成本，可以用花样繁多的“垄断福利”来侵吞国资；而另一个极端是，一些非国企在应尽的社会义务上，可以很容易地“缺斤短两”。由垄断而形成的“福利腐败”，正是初次分配亟须改革的一个缩影。

　　“福利腐败”问题，充分说明当前垄断的体制基础还太牢固。目前，公用事业现行的行业监管法，大多是本行业自己起草的，或者是立法机关主要征求了“行业老大”的意见，这种情况下的行业立法，不可避免地会保护垄断企业以及占市场支配地位企业的自身利益。因此，根除“福利腐败”，还应致力于通过立法创新，使政府职能得以转换，市场机制渐趋完善，引入全面竞争。