机会不平等造成当前贫富差距拉大

　　著名经济学家眼中的“收入分配”

　　机会不平等造成当前贫富差距拉大

　　在6月25日于京举行的中国经济50人论坛“长安论坛”上，十余位京城经济学界泰斗齐聚一堂，围绕“收入分配”这一话题展开了精彩的演讲。

　　机会不平等造成当前贫富差距拉得更大

　　吴敬琏(国务院发展研究中心研究员):我们收入水平拉大到现在这个程度，应该说我们这个社会是生了病了。生了病不能讳疾忌医，把它提出来是很重要的。但是不应该加以炒作，应该以一切明确的方法去应对，不然只能使这个问题弄得越来越复杂，而找不到解决的办法。一个社会保障系统一定要很快建立起来，起码第一支柱是全民低保，这应该是一个约束性的政策，全民低保，这是国家财力完全做得到的。社会保障体制方面，老职工的社会补偿问题，国家财力也是完全能够做得到的。“非不能也，是不为也”，我还是呼吁尽快能够把这个事情解决。

　　地价上升推动房价走高

　　曹远征(中银国际控股有限公司首席经济学家):我们观察到房价问题更多是统一地价的问题，地价在房价中是有很大问题，由于地价上升推动房价走高。

　　地价影响占很重要的地位，如何控制地价是一个很重要的问题。地价的上升说明政府的财政政策有问题，现在基本上中央政府、地方政府是分税安排，地方负担很多支出的义务，收入来源相对匮乏，于是土地的拍卖就变成地方政府投机财政来源一个很重要的措施。在有限的供给面前，地价一定是会往上涨的，地方政府的动力是推动地价提高。

　　其实这方面专家已提出建议，比方说前几年提出来物业税的改革，把房价的收入不完全体现在一次性地价上，通过60、70年征税解决。

　　更重要的是财政体制改革，要求事权、财权方面，中央政府、地方政府有更合适的划分，从而使地方财政部完全依赖于地价，或者短期支出压力不会巨大。

　　另外，有些地方财政筹措资金的来源办法，在转移支付过大，收入压力过于沉重的情况下，能不能考虑用地方的贷款等筹资缓解这方面的问题。这些都会间接改善地方政府的行为，不能完全靠提高地价来增加收入。

　　资源开发权垄断产生收入差距

　　樊纲(国民经济研究所所长):这些年来收入差距拉大的问题正在引起各方面的关注，基本的原因是收入差距在进一步扩大。收入差距扩大首先要分析的是它的原因，原因大概有三个方面。这三个方面也是大的方面:第一，制度问题、体制问题。第二，发展的问题。第三，公共政策的缺陷问题。

　　也许公共政策相对时间要短一点，但是体制改革和经济发展都不是短期能够解决问题的，都是一个长期的过程。体制改革说起来好像如果我们下决心明天就可以改，但实际上从讨论到实施，到制度的变革之后，逐步磨合开始运转，运转到有效率，这都是一个长期过程。

　　经济发展、就业创造是一个长期的过程。从这个角度来看，我们对这个问题的思考要有一种长期的准备。中国也许刚刚进入收入分配扩大比较明显的阶段，也许在今后几十年，这个问题会伴随着我们。也正是因为这个原因，我们大概会不断地讨论这个问题，社会上也会不断地讨论这个问题，各个阶层也都会不断地参与讨论这个问题。

　　本报驻京记者郑春峰