评论：困扰印度经济发展和社会进步的五大问题

　　沈开艳作品集时隔3年，有幸再访印度。这次去印度，我的感受就是一句话----“三年大变样”。中国有句古话叫做“士别三日，当刮目相看”，2006年的印度在我眼里就是这样：阔别三载，印度让我刮目相看。且不说德里大街小巷的贫民窟少了，街头伸手要饭的乞丐少了，且不说德里的地铁线长了，高速公路长了，高楼大厦多了，就是印度人的笑脸也比三年前更灿烂了，或者用句经济学的术语就是“国民的幸福度指数”明显提高了。

　　然而，当我惊喜于印度的巨变之时，我仍然感受到印度经济快速发展的背后所存在的严重困扰印度社会发展和进步的几个经济层面问题。一直慷慨地将褒扬之词献给印度的我，在这里也要揭一揭印度的短，一来给沾沾自喜并陶醉于经济巨变成就中的印度人泼一点冷水，二来也让国人看清一个真实的印度，并从印度经济发展的问题中对镜自照，躬身自省----说不定，印度所存在的这些问题中国也存在呢？而且是不是问题更严重？抑或还没有被引起关注？

　　（1）失业和贫困

　　失业和贫困是印度经济发展的两大痛楚。虽然历届政府都把增加就业和消除贫困作为执政的重要目标，但一直收效不大。印度的10亿人口中有1/3文盲。年人均收入目前还不足480美元，其中有3亿人日均收入不足1美元。赤贫的城市新移民在印度各大城市随处可见。

　　印度经济增长缓慢，人口迅速增长，目前印度人口超过10亿，比独立初期翻了两番，且还在以2%的年增长率增加，每年新增人口及新增劳动力都在1500万人以上，这使印度经济难以吸收不断增加的劳动力，印度的失业问题日趋严重。在“一五”计划结束时，印度积存的失业人数为530万，到1980年增加到2070万，约占劳动力总数的8%。同时也使人均收入增加不多。由于印度制造业增长速度远低于服务业，因此能够提供的就业机会很少。2002年，印度制造业吸纳了620万劳动人口，而有“世界工厂”之称的中国制造业有1.6亿名从业人员。高速发展的印度IT产业约有100万名从业人员，不足全部劳动力的1%，虽然其产值占印度GDP的4%。

　　失业一方面将扩大数以亿计的贫困人口队伍，另一方面又增加了解决就业问题的难度，从而继续阻碍印度经济发展，特别是现代化进程。

　　（2）制造业发展滞后

　　印度目前最大的问题是经济增长主要还是靠服务业的增长，服务业也主要是靠软件IT产业，制造业还不强。2003年的特点是服务业还在高速增长，农业年景较好，有了3%-4%的增长，制造业开始有所增长，所以这一年经济发展比较平衡，也更快一些。制造业发展的主要障碍是：由于它们是传统部门，所以有很多传统体制还没有改革，包括政府对产业和投资的管制，对劳动力市场的管制等各种制约，不利于制造业的快速发展。服务业，尤其是软件业的发展较快，是因为其作为新兴部门，政府对其控制较少，所以发展较快。虽然20世纪90年代印度开始经济改革，但是在制造业方面步伐比较慢，市场开放程度小，没有利用好廉价劳动力的优势。

　　（3）投资环境欠佳

　　印度投资环境方面存在的问题主要有：1、效率低下。印度政府机构办事效率较低，世行报告显示，在印度成立一家企业需要89天的时间，而中国则需41天。印度的劳动生产率也很低，虽然平均工资比中国低25%左右，但每个工人的产出却比中国低50%。2、能源不足。印度的电力状况落后，平均缺电率超过10%，严重影响企业的赢利能力。加之资金短缺使印度在短期内难以大量进口石油和建更多的核电站，进一步制约了印度投资的增长。3、政局不稳。印度社会结构、财富分配、种姓制度、贫富分化等常常会引发政治不稳定，进而影响吸纳国际资本。4、劳动法严格。印度是惟一一个解雇员工需要得到政府批准的国家，企业停业或关闭也受到严格限制，客观上限制了企业投资的积极性。5、环境受损。印度荒漠化程度较高，有1.43亿公顷土地受到水土流失的侵蚀。现代工业发展和城市人口增加使河流污染和城市空气污染问题更加严重，影响到经济持续发展，而且危及人民生命安全。

　　（4）财政赤字居高不下

　　长期以来为解决资金问题，印度政府借诸赤字财政政策，1950年度到现在，几乎年年有赤字。为弥补财政赤字，政府不得不大量举借内外债，使得印度的债务增多，几十年来内外债如滚雪球似地不断扩大，利息成为印度政府最大的非生产性支出项目。财政赤字居高不下，使物价指数反弹，造成通货膨胀，对政府平衡预算增加了更大压力。1990/1991年度财政开支失控，总赤字达到4333亿卢比，竟占到当年国内生产总值的8.4%，这一时期印度出现经济危机的重要原因之一就是80年代实行高额财政赤字的结果。

　　1991年实行经济改革以来，财政困难仍然是一个亟待解决的问题。十几年来，中央政府财政赤字占国内总产值的比率一直超过5%。虽然近年来印度制定了《财政责任和预算管理法》，削减某些财政补贴，但财政状况尚未根本好转。印度现已成为世界上财政赤字率最高的国家之一，多次受到国际货币基金组织和世界银行的警告。

　　（5）基础设施落后

　　基础设施建设与经济增长对发展中国家而言关系密切，一个国家基础设施不足就会成为经济增长的“瓶颈”，影响跨国公司的投资兴趣，严重阻碍经济发展。在印度，公路状况极差，缺少高速公路，通讯不畅，电力供应不稳，能源严重短缺，尤其是石油，基础设施的滞后影响了外国投资环境，严重制约了印度经济的发展。以交通为例，印度虽然有亚洲最庞大的铁路网，但陈旧不堪，大部分是国家独立以前殖民地时代建设的，很难实现现代化的运输任务。印度目前还没有一条国际标准的全封闭、全立交的高速公路，港口与机场设施陈旧，所有的港口都出现拥堵情况，交通运输极端落后。以电信为例，印度虽有全球驰名的软件产业，但整体通信基础设施落后，固网宽带覆盖率低，移动电话仅区区3000万，远不及中国3亿手机持有量。1995年，全世界平均每百人有10部电话，而印度只有2部，只及世界人均拥有量的1/5。

　　1996年《世界经济论坛》发表的《1996年竞争力报告》，把印度的基础设施排在49个国家之中的第48位。基础设施发展严重滞后不仅成为制约印度经济加快发展的瓶颈，也是印度吸收外国直接投资的一大障碍。