王继学
6月12日的民主与法制时报，以海伦法院“做卷”内幕为题揭露了海伦市人民法院基层法庭，为完成法院规定的结案数，在没有正式受案的情况下，自交诉讼费，凑人名，自按手印，伪造案卷凑数。读来难以置信！
对此，海伦市法院院长姜立波在接受记者采访时解释是，要求下属法庭“要多办案，快办案，以缓解法院经费紧张的局面”。
好个“要多办案，快办案”！姜立波院长不会不知道“不告不理”是中国诉讼法的基本原则吧。也就是说，刑事诉讼必须有公诉人或自诉人起诉，民事诉讼必须有原告请求或被告人反诉；行政诉讼必须有原告起诉，法院才得受理。“不告不理”的原则，使得法院诉讼程序的发生取决于当事人对自身权利的处分行为，没有当事人起诉，人民法院不能启动诉讼程序。因此，姜立波院长要求基层法庭“要多办案”，这案是基层法庭想办就办、要办就办的吗？
虽然，压力之下，2002年底，布置到各法庭的160件案子任务，多数圆满完成，全院审理案件总数一下比前一年增加一倍多，达到了3000多起，工作业绩十分突出，当年被绥化中院授予“全市人民满意的法院”称号。然而，“做卷”似乎并没有缓解海伦法院经费紧张的局面，却加剧了农村法庭的高收费。一位基层法官就对记者抱怨：“上级法院只知道对法庭下指标、收诉讼费，连省财政厅拨的建乡下法庭的款项，海伦法院都要挪用来建法院办公楼。”海兴法庭一法官却用“非常严重，触目惊心”来形容目前基层法庭的办案收费现状。而法院内一领导也向记者透露，去年海伦市法院一派出法庭被群众举报高收费问题，后经省纪委调查，查实了至少几十万的高收费黑洞。
海伦法院“做卷”内幕再次证明了，上面好大喜功，下面形式主义。上行官僚主义，下效命令主义。上面追求“高指标”，下面流行“造假帐”，上面克扣基层军饷，下面掠夺地方百姓。海伦法院基层法庭“做卷”现象虽然发生在基层法庭，但是根子却出于法院领导的脑子里。
