中国善用美利益集团分歧（第三只眼）

　　美国不久前发布的《国家安全战略报告》称，“美国将欢迎出现一个和平、繁荣的中国，一个与美国合作应对共同挑战、处理彼此利益的中国。”布什总统在4月与中国领导人会晤中使用了相同说法。

　　这给人造成一种印象，似乎推动美国政策的是一套统一的理念。不过，今年春季发生的诸多事件显示，布什政府内部存在“商贸派”和“防务派”的竞争关系，前者主张扩大

　　国防部今年发布的《中国军力年度报告》包含了类似措辞：“美国政策鼓励中国作为负责任的国际利益攸关方，为维护全球体系的健康和成功承担更大责任。”有趣的是，这里的“利益攸关方”用语只见于该报告的摘要中，没出现在报告其他地方。这表明，这个用语是在跨机构评估过程中临时加入的。“利益攸关方”最初由前副国务卿佐利克提出。他将“利益攸关方”和“紧密相连”的全球经济与冷战和“19世纪欧洲的实力平衡政治”相比较，并认为后者已不再适用于21世纪。

　　五角大楼军力报告认为，中国军力提升支撑了其外交政策，这与美国多方面安全利益相抵触。从而，该报告对“商贸派”的主张——美中关系主要是经济融合的“双赢”关系——构成了挑战。

　　为防止北京利用美国技术进行军事现代化，美政府去年提出新的出口控制，以限制可用于军事的军民两用技术的转移。美国跨国商贸团体虽声称要推进国家安全，但事实上反对任何新的贸易或投资壁垒。美国前驻华大使尚慕杰指出：“中国其实没有进行什么游说，自有美国的商贸团体代劳。”电脑、航空及机械工业等企业团体均向美国商务部游说，要求减少限制和受控制的产品名单。

　　中国的外交政策变得日益自信，与此同时，它利用美国内部彼此冲突的世界观和利益集团的分歧。2001年发生撞机事件时，美国商会就展开民间外交。危机解决后，商会主席表示，“我们必须努力争取，不使类似事件搞乱我们两国总的关系。”中国战略家孙子可能早就洞察到了这种形势及其呈现的良机，他建议在制订对敌计划时，要做到“亲而离之”。▲（摘自6月21日美国詹姆斯顿基金会《中国简报》，原题：利益冲突造成美国对华政策分歧，作者威廉·R·霍金斯，汪析译）