“留职停薪”将退出历史舞台

　　核心提示

　　“留职停薪”这一特殊的劳动关系，出现在上世纪80年代。它曾经是“下海”的代名词，这个充满时代烙印的名词，搅动过许多人的心潮。20多年过去了，今天，我国的社会主义市场经济体系已基本建立，作为计划经济向市场经济转轨时期特殊产物的“留职停薪”应当退出历史舞台

　　叫停“留职停薪”

　　在今年的省“两会”上，省政协委员张玲君提出了《关于停止执行“留职停薪”政策的建议》的提案，认为“留职停薪”政策应停止执行，因为它违背了市场经济规则。

　　张玲君认为，近几年劳动人事制度改革步伐加快，国有企业已普遍实行合同制，事业单位也逐步试行聘用制，党政机关公务员以公开招聘为主。已在社会上就业的公务员或企事业单位职工如果仍然留着编制，保留职位，或给予挂编，甚至为他们交纳“三金”，等于让他们端着“铁饭碗”为自己创收，显然这种“特权”有失就业公平，不利于和谐社会的建设，也不利于市场经济体制的完善，因此，应当叫停“留职停薪”。

　　“留职停薪”之弊

　　省人事厅在对《关于停止执行“留职停薪”政策的建议》的答复中认为，“留职停薪”主要存在于事业单位，由于事业单位情况复杂，“留职停薪”带来的利弊、得失也各不相同，如有些全额拨款事业单位工作人员留职停薪后产生了“吃空饷、占编制”等现象，挤占编制后，需要的人进不来，不需要的人又出不去。当然，“留职停薪”在有些单位也有积极的作用，在地质勘探事业单位，现有探矿任务不重，而富余人员又较多，不出台“留职停薪”措施，让没有探矿任务人员从事其他工作，单位负担会更重。

　　“留职停薪”自然消亡

　　省人事厅有关人士认为，“留职停薪”带来的问题要通过改革的办法逐步加以解决，最好的办法就是加快干部人事制度改革的步伐。从机关看，按照《公务员法》规定，公务员连兼职兼薪都不可以，“留职停薪”就更不允许了，公务员“下海”一定要辞职离开机关。从事业单位看，2002年国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》，要求事业单位实行聘用制，到2005年底，我省事业单位聘用制推行面达到了70％，今年的推行工作要进一步加大，要求今年底达到90％。因此，在下一步全省事业单位推行聘用制过程中，省人事厅要求所有的人员，包括“留职停薪”人员，都必须参加竞争上岗，并签订聘用合同，所有人员与单位的关系都通过聘用合同来确定，“留职停薪”也必然会自然消除。

　　干部人事制度改革意味着在其岗必获其薪，一个萝卜一个坑，而不在其岗，则不仅要“停薪”，而且要“去职”，没有空余的岗位供“留职停薪”之用。“留职停薪”，将逐渐退出历史舞台。

　　本报记者朱雪军