抓落实创一流一切为了老百姓满意

　　———眉山市国土资源局创新发展之路

　　今年3月，眉山市分别在厦门、温州两地成功举办了土地项目推介会。本月下旬，还将在成都举办一次土地项目推介会，推出28宗地块，吸引有实力的开发商、投资商到眉山置地兴业。一场盛大的土地与财富的碰撞，吸引了众多成都开发商及各界投资人士的高度关注。

　　这几次主动“出击”，显示了眉山市城市土地开发的新一轮理念的提升。“省外开发商大量涌入，地价提高了，甚至翻番，政府土地收益提高。”眉山市国土资源局局长陈大权高兴地说，“更重要的是，城市开发理念上去了，服务意识大转换，潜在的效应正在体现。”

　　经营性用地100%招拍挂出让，土地资产运营取得突破性进展，“绿色通道”让投资者、开发商宾至如归，融入新农村，点点滴滴润民心……眉山市国土资源管理工作在创新中亮点纷呈，引人瞩目。

　　“绿色通道”，让老百姓、开发商宾至如归

　　“没想到在西部还有这样的政务环境！”今年5月，福建省政府组织的考察团在考察了国土资源服务窗口后，很惊讶地盛赞。

　　今年，这个窗口已办结急办件907件，特事特办件56件，承诺件1520件，比去年同期办结效率提高了30%。“报件来了，立即承诺，能办的马上办。”窗口工作人员如是说。让业主少跑一次腿，少等一分钟，少费一点心，少误一次工作，就是国土资源部门的“快乐事”。

　　4月，眉山市国土资源局公开向社会抛出了软环境建设5项承诺：坚持“三天办文”，全力保障用地；实施国土资源“阳光工程”；落实便民服务措施；执行国土资源管理“五条禁令”；设立投诉监督举报电话。

　　不仅如此，市国土资源局还实施了一系列的“自我革命”：精简行政审批事项，行政审批事项由原来的23个精简为18个。实行“绿色通道”，快速会审，对符合现行法规政策的报件，随到随办，能现场办结的即到即取，确需会审的，在3个工作日内完成审查上报。

　　一系列承诺使投资商、开发商看到当地国土资源部门的信心与决心，政府正是秉承着这样的原则，为群众、投资商、开发商服务。也就是这样的纪律和工作方式，让投资者看好眉山、投资眉山，他们的加入让眉山的土地价格猛增至45万元一亩，土地收益实现了最大化。

　　“人人都是招商环境，人人都是办事员、服务者”，在眉山市国土资源局，随时随地都可以享受到如此温馨的服务。今年5月，城区集中办证期间，市国土资源局上门服务，把工作前置，组成4个小组，深入20多家房地产开发企业，“把办公室搬到一线”，把收费标准、监督联系电话送上门，把工作职责“亮”给企业，在当地引起不小的震动。

　　“这里的环境就是好！”西安一房地产开发企业老总很感慨。今年3月他到眉山投资搞房地产开发，市国土资源局主动服务，就连企业工商办证等手续，也不厌其烦。按理说，工商办证已超越了国土资源部门服务范围，但该局还是为其免费提供车辆。“我们就是要让其有宾至如归的感觉！”工作人员说。不仅如此，市国土资源局还确定专人为其实施跟踪服务，把开发商的事当作自己的事来办。服务地方经济，市国土资源局把工作的链条真正延伸到招商引资上。

　　政务公开，是眉山市国土资源局创新工作的“亮点”。制作政务内务公开栏、便民卡和办事指南，实行座牌、胸牌、去向牌“三牌”上岗制度，组建行政许可科，将保留的行政审批事项全部集中到市政务服务中心国土资源窗口办理，实行“一个窗口”对外、局机关内部封闭运行的“一站式”“一条龙”服务。政务公开工作和窗口办文工作，受到参加全省政务公开工作经验交流会与会代表和全国政务公开督查调研组的好评。工作经验在全省国土资源系统政务公开工作会上作了交流。

　　“阳光作业”，土地资产运营连连突破

　　2003年整顿规范土地市场秩序，眉山城区依法取缔非法定供地主体18个，收回土地（出让转让权）6611亩；清理处置闲置土地250宗，面积1612亩；对6家单位和个人因自身原因造成闲置两年以上的7宗4.78公顷用地，无偿收回了土地使用权。工作得到了省委、省政府的充分肯定。

　　“治乱消肿”使眉山市土地资产运营模式在规范、有序、创新中推陈出新。这从一连串的数据中可以找到答案：今年1-5月，眉山市土地供应面积189.53公顷，总收入4.1亿元，总收益2.6亿元，分别是去年同期的1.6、1.64和1.63倍。其中眉山城区土地供应面积67.5公顷，总收入2.4亿元，总收益1.3亿元，分别是去年同期的2.1、3.4和3.42倍。

　　土地资源转化为资本，眉山市国土资源部门进行了大胆的探索。比如严格执行经营性用地100%招拍挂出让、商品住宅用地100%拍卖出让的纪律规定，推行挂牌出让土地核准制，各县挂牌出让土地必须上报市国土资源局核准，最大限度地实现资源的市场化配置。这一“阳光作业”的操作模式，实现了土地总收入、收益等各项指标每年都有明显提高。

　　2005年10月18日，眉山成功地举办了眉山城区土地项目推介会，新加坡、香港、台湾、上海、重庆、厦门、成都等地有实力的房地产开发商95家186

　　人应邀赴会，推出了24个土地出让项

　　目，嘉宾们通过实地察看，表现出了很高的投资欲望，已收到了初步效果。对新加坡、菲律宾华侨客商等有明确意向

　　的开发商落实专人，盯住不放，提供一流信息、一流的服务。结果，利用各种平台进行宣传，把吸引境外土地开发运营商作为工作的着力点，土地卖不出去、地价上不去的难点得到深度破解。

　　将工作置于“阳光”下，眉山市国土资源系统本身的角色意识也发生了根本性的变化。局长陈大权说：“国土资源管理部门不仅仅守着土地这个根本，更重要的是必须为地方经济服好务，让党委、政府满意，让老百姓满意。”

　　中国诗书城建设，是眉山城市建设的大手笔之一。为此，眉山市国土资源局积极行动，狠抓落实。

　　———东坡湖东岸湖堤整治是一个“亮点”。该工程自2004年6月20日启动建设到2005年7月30日湖堤竣工，历时一年多时间。市国土资源局作为责任主体，集中全局人力、物力、财力，冲破重重阻力，妥善处置了急难险阻等矛盾问题，总投资3000万元，实现了还东坡湖一湖清水的目标，营造了良好的人居环境，受到周边市民的广泛赞誉和眉山市委、市政府的表扬。

　　———眉山城区征地拆迁工作是个“老大难”。市国土资源局克服重重困难，完成了10余宗项目用地的征地拆迁工

　　作，交地22.4公顷，拆迁农户214户467人，拆迁房屋面积28020平方米。

　　———积极参与创建“三优一学”文明城市、省级卫生城市、省级园林城市活动。对旭光东门农安区环境进行了

　　整治。投资250万元用于眉山城区绿化

　　用地的征地拆迁和收回储备土地的围墙修筑，满足了资金的需要，为创建工作作出了贡献。被眉山市委、市政府表彰为创建“三优一学”文明城市、省级卫生城市先进集体，省级园林城市优秀组织奖。

　　融入新农村，点点滴滴润民心

　　水，生命之源。然而，对于眉山市来讲，全市绝大部分地方属于红层丘陵区，有近30万人常年饮用水困难。眉山市委、市政府高度重视红层丘陵区找水打井工程工作，把它列入“解决涉及群众切身利益的突出问题的十项承诺”之一来抓紧抓实。

　　2005年1月，眉山市分别在丹棱县仁美镇雄义村8社、严沟村7社动机开钻，打响了“找水打井”第一枪。一年多来，红层丘陵区找水打井作为国土资源部门服务新农村建设的重点工作，深受基层党委、政府和广大缺水群众的好评，已打井2.95万口、解决了11.78万人的饮水困难问题。新农村建设示范村共39个村，布井20个村，涉及154社，3939口井，可解决17676人的饮水困难。

　　支持服务新农村，不仅仅在红层丘陵区找水打井，市国土资源局还实施了“金土地”工程，进一步完善了耕地保护特别是基本农田保护责任和措施，强化土地执法监察。把“金土地”工程作为服务社会主义新农村建设的重要抓手，加大土地整理力度，提高耕地质量，实现占补平衡，确保粮食安全。目前，该市列入国家投资土地整理项目共9个，其中已实施完成项目1个，正在实施项目2个，入库项目6个。9个项目国家投资总额达1.49亿元，项目实施完成后，预计新增耕地1060.92公顷。

　　实施地质灾害防治搬迁避让工程。认真编制并落实《眉山市2006年地质灾害防治方案》和《眉山市2006年突发性地质灾害防治应急预案》，加强《地质灾害防治条例》的学习，宣传和普及地质灾害防治科普知识，明确全市18个省、市地质灾害隐患点的防治工作，做到了工作措施、领导责任和防治经费“三个落实”。该市实施重大地质灾害隐患点搬迁避让8个，投入资金70.5万元，搬迁群众49户172人。

　　近3年的工作，对于眉山市国土资源局来说，一年一场硬仗，一年一个台阶。2003年，整顿规范土地市场秩序，得到省领导的高度肯定；2004年面对中央土地宏观调控政策、严把土地“闸门”新形势，局党委通过盘活存量，利用闲置、废弃土地和国有河滩地，节约集约用地，保障了重点建设用地需要。完成了眉山市委、市政府交办的东坡湖东岸湖堤整治“还一湖清水”的重点工程任务，“有为”赢得了“有位”。眉山市国土资源管理工作被省政府考评为一等奖；眉山市国土资源局也被省委、省政府授予省级文明单位称号；2005年，认真贯彻落实省委、省政府做好征地拆迁补偿安置工作的要求，迅速行动，扎实工作，土地征收应补偿各项资金全部兑付到位，因征地转为城镇居民符合条件的失地农民的低保做到了应保尽保，拆迁安置房建设进展顺利，工作得到了省委、省政府督查组的充分肯定和高度评价。