山洪灾害频发 防汛部门紧张　让群众知道灾难来了该咋办

　　山洪灾害损失日益增大

　　南召县“6·30”特大山洪虽然已过去了将近一年，但洪水的痕迹依然随处可见。

　　回忆起去年的那场洪水，村民周洪勇仍然心有余悸：“村里的土坯房全被冲毁了。当时我爬到房顶上，亲眼看到那些房子一转眼就不见了。”

　　据不完全统计，“6·30”山洪使南召县8个乡镇65个行政村严重受灾，受灾人口达5万人，死亡5人，直接经济损失1．9亿元。

　　南召县水利局局长李显仁说，南召县近年来遭受的洪涝灾害中，有90％与山洪灾害有关。

　　省防汛办公室主任王国栋介绍，1950年至2005年，我省共发生山洪灾害1152次。1980年以来，我省山洪灾害越发频繁。山洪灾害的危害日渐增大，已经成为当前防洪减灾中的突出问题。

　　防灾“软肋”：公众防灾意识薄弱

　　今年6月1日，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平向媒体宣布：国家防总将向全国增发5000套《水库垮坝警示录》、5万套《山洪灾害防御常识》专题片和10万套宣传手册、挂图。

　　国家防总为何如此大规模地普及山洪预防减灾知识？

　　王国栋介绍，小河道防洪标准不高，是山洪频发的重要原因之一。但根据目前中国的国情，不可能采取大规模的工程防御措施。山洪灾害的防御要突出“防”和“避”，基层群众掌握一定的自救、逃生本领非常关键。

　　他说，从降雨到山洪形成，一般只有几个小时，甚至在一个小时以内。当山洪发生时，外界救援在时间和条件上都有较大难度，正确的自保互救措施是减少人员伤亡的关键。

　　然而，公众在防御山洪灾害时，最大的弱点正在于防洪减灾意识薄弱、知识缺乏、自救与互救能力差。在灾害降临时，往往惊慌失措，导致失去逃生机会，甚至由于对灾害程度认识不足而拒绝配合救援行动。南召“6·30”洪水丧生的5人中，就有3人是因眷恋财产拒不听从撤退命令而溺水身亡。

　　普及防灾知识，已经刻不容缓。

　　让群众都知道灾难来了怎么办

　　省水利厅副厅长于合群指出，防洪减灾意识的宣传普及，不能只是特定时期的“一阵风”，更不能是灾后“亡羊补牢”。应该建立一种适应经济社会发展需要的科学普及工作机制，使普及工作常态化。

　　研究表明，足够提前的洪水警报可以使公众损失减少1／5～1／3，但这样的预警，应建立在公众正确响应的基础之上。如果没有前期足够的组织、宣传等准备工作，上述效果则难以达成。因此，提高公众的防洪减灾意识和自救能力，不仅能够降低防洪减灾的社会成本，也能最大限度地减少和避免人员伤亡。

　　于合群认为，洪涝灾害基本常识、自保互救等防灾避灾知识，要普及到所有人。目的只有一个：让最基层的群众都明白灾难来了怎么办。②13

　　□本报记者董学彦

　　链接：山洪来袭如何避险自救

　　一、发生暴雨，高度警惕。降暴雨时，要时刻观察房屋周围的溪、河水位和山体有无异常，随时做好安全转移的准备。

　　二、及时预警，迅速传递。观测到可能引发山洪的降雨量，要立即采取鸣锣、放铳、广播等预先设定的报警措施，迅速传递信息。

　　三、山塘水库，加强防范。发生大暴雨时，山塘水库如有异常，要迅速转移受到威胁的群众。

　　四、遭遇山洪，果断躲避。溪、河洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。泥石流发生时，不要沿泥石流沟跑，应向河沟两侧山坡跑。山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。

　　五、组织转移，有条不紊。安全转移要本着就近原则，先人员、后财产；先老弱病残、后全体人员。

　　六、住宅被淹，有效避险。住宅被淹时，一是安排家人向屋顶转移，二是想方设法发出呼救信号，三是利用竹木等漂浮物转移到较安全地带。②13