213名官员受处分76人被捕(图)

　　审计署审计长李金华

　　时报图形李媛媛制受国务院委托，审计署审计长李金华27日下午向十届全国人大常委会第二十二次会议作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。他说，此次共审计48个中央部门，同时延伸审计274个二级预算单位。

　　审计发现违法违规问题55.1亿元，其中2005年新发生的8.65亿元，占15.7％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，其中2005年新发生的345.39亿元，占52.4％。审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人），已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。

　　李金华在审计报告中指出“至2005年底，尚有国债资金230多亿元没有安排下达或投入使用，占当年可安排国债投资的两成多。”增加了政府的债务成本。

　　在审计的38个中央部门查出的问题已有95％得到纠正，通过整改，有关部门、单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还被挤占挪用的资金41.64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117.62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　发改委项目未批复先拨10.9亿

　　■至2005年底，尚有国债资金234.54亿元没有安排下达或投入使用，占当年可安排国债投资的20.1％。

　　■对354.4亿元中央预算内投资，实际落实到项目242.72亿元，占当年中央预算内投资的68％，未达到75％以上的要求。

　　■在“淮北大堤除险加固工程”等10个项目尚未得到批复的情况下，发展改革委下达中央预算内投资计划10.9亿元。

　　■发展改革委对财政部已拨付关闭破产补助38.33亿元的10个资源枯竭型关闭破产煤矿，安排安全改造资金2741万元。

　　■审计抽查122.52亿元的10项国债投资计划，共安排13488个项目，其中100万元以下的项目11479个，占总数的85.1％（20万元以下的项目2628个，占总数的19.4％）。

　　■部分专项投资存在内容交叉，资金多头审批安排的现象。

　　■发展改革委到2004年底才下达“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”当年国债投资计划。从今年审计情况看，这一问题仍未得到解决。

　　财政部少报年底结余23.61亿

　　■财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，少报一项政府性基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。

　　■2005年，财政部在政府性基金自身的收入能够满足支出需要的情况下，仍从预算内安排15亿元。

　　■2005年，中国信达资产管理公司在处置一笔不良贷款时，财政部在其实际发生费用4552万元的情况下，同意其按回收现金8.54亿元的18％提取委托手续费1.54亿元。

　　■2005年，财政部批准中国中信集团公司按39％提取公益金6.84亿元，不符合公司法规定，导致该公司多提公益金5.09亿元。

　　■2005年，财政部从中国石油天然气集团公司上缴的所得税中退库100亿元，弥补中国石油化工集团公司炼油项目亏损。这种暗抵收入的做法违反了“收支两条线”原则。

　　公路建设21条路欠征地补偿费16亿

　　这次审计的34条高等级公路，建设总规模5324公里，概算总投资1662亿元。到2005年底完成投资1276亿元，有28条公路已投入运营。

　　■在项目建设管理方面，一是有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂。二是有26个项目的主管部门和建设单位挤占挪用或通过关联交易套取建设资金21.58亿元。三是有16个项目因勘察设计失误、违反建设程序等，造成损失浪费或增加投资27.18亿元。

　　■在土地征用方面，34个项目中有15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10.29万亩。在21个项目建设中，当地政府及征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿费16.39亿元，约占应支付金额的三分之一。

　　审计署法制司司长王秀明做客央视解读2005年审计报告，今年点名批评少，点名表扬增多———

　　青藏铁路未受“污染”

　　主持人：在以前的审计报告中，一大批中央部委的违法违规问题被曝光，而今年的审计报告中却难以看到具体部委的名字，取而代之的是宏观的共性的表述，看到这样的一种对比之后，人们会有这样的疑问，是不是你们审计署可能往年的名点多了，今年受到的压力大了，所以自然就缩手缩脚？

　　王秀明（审计署法制司司长）：应该说不是这样的。没有过多地点名是今年的一个特色，这主要是根据最近修改通过的《审计法》的一些要求做出的变化和调整。我们也试图把每年一度的审计长报告被媒体称为风暴这种形式逐步过渡到常态，而不是在年度报告的时候集中统一地再对外报告。

　　主持人：里面是不是有怕得罪人的因素的考虑？

　　王秀明：应该不会是这个因素。我们审计署这几年每年都点了，不会说今年就不点了，我们通过公告照样可以点，而且更具体，一个单位一个公告，那个得罪力度比这个更大。

　　主持人：这种方式的变化会不会引起外界对你们的各种各样的评论，比如说你们以前被媒体称做是审计风暴，这种急风暴雨式的审计报告的风格现在会渐渐变成和风细雨式了。

　　王秀明：我觉得每年刮风暴这个现象也不是很好，应该说国家的管理，我们的监督应该走入一个常态，应该制度化、理性化。

　　主持人：在以往的审计工作报告里似乎不存在表扬和赞扬的情况，但是这一次我们发现，这个年度审计工作报告有表扬了，而且选择的是青藏铁路作为一个点名表扬的对象，为什么？

　　王秀明：我们去年安排对青藏铁路环境保护资金进行审计，发现这项资金从管理到最后的使用效果非常好，原来设计环评报告要求提出的目标全部实现。

　　主持人：点名批评的少了，点名表扬的多了，这样的一升一降的趋势表明了你们什么样的考虑？

　　王秀明：也不能说点名表扬的，只是写法上变了，原来他们做的也有好的，我们原来没有从这个角度来写，或者说反映得不全面，只是主要以揭露问题为主。据央视

　　农业银行违规金额600多亿元

　　在中国农业银行（下称“农行”）改革方案争论的当口，国家审计署26日披露2005年农行审计结果，各种违规、涉案金额高达615.6亿元，公司治理结构及部分信贷潜在风险突出。审计署此次公告披露的信息，都集中在农行的分支行违规，比如黑龙江分行营业部中山支行存款业务违规、北京昌平区支行汽车消费贷款违规等。审计署金融司司长范鹏表示，今年审计署将金融审计圈定为中国银行、交通银行、招商银行。本组稿件除署名外均据新华社