【综合新华社北京6月27日电】受国务院委托，审计署审计长李金华27日下午向十届全国人大常委会第二十二次会议作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告，点评了三部委的审计问题。
中央补助地方支出存在3方面问题，一是地方财政对中央税收返还和补助收入预算编报不完整。按照预算法的规定，省级政府应将中央财政对该地区的税收返还和补助收入全部
编入本级预算。但据对20个省（区、市）的审计调查，2005年，这些省（区、市）本级预算共编报中央税收返还和补助收入3444．27亿元，仅为中央实际补助7733．65亿元的44．5％。二是部分专项转移支付项目设置交叉重复、分配制度不够完善、资金投向较为分散。据不完全统计，2005年中央财政分配的239项专项转移支付项目中，有41项存在内容交叉重复的问题，涉及资金156．37亿元；有65项没有管理办法或管理办法未公开，涉及资金705．89亿元，占专项转移支付资金总额的20％。三是2005年，15个中央部门在部门预算中共安排中央补助地方支出383．69亿元。这种由中央主管部门对口下达补助地方资金的做法，打乱了正常的预算管理级次和资金分配渠道，造成中央财政本级预算支出和补助地方预算支出不真实，不利于地方政府的管理和人大的监督。
政府投资管理也存在诸多问题，例如：部分专项投资存在内容交叉，资金多头审批安排的现象。2005年，发展改革委、交通部分别使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263．3亿元，安排“县际和农村公路改造”、“通达工程”、“乡村公路”等6项专项投资，这些专项均涉及农村公路建设，内容相近，资金多头下达。发展改革委内部有些业务司在专项投资设置上也存在不整合、内容交叉，甚至重复安排投资计划的现象。如2005年，发展改革委社会司分别安排了4项涉及农村医疗的专项投资计划。对齐齐哈尔二机床集团公司的“大重型数控铣镗床”项目，发展改革委两个业务司重复安排国债资金补助。
财政部在预算执行中存在管理不严等问题，例如：2005年，财政部批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17．54亿元的39％，提取公益金6．84亿元，不符合公司法关于法定公益金按税后利润的5％至10％提取的规定，导致该公司多提公益金5．09亿元。(编辑暴雪)
