评论：《反浪费法》真能扼制公款浪费吗？

　　据新华网转引《羊城晚报》的消息，近日，在广东省政协“构建节约型社会”报告会上，党政机关严重的浪费现象再一次被提起。据称，在全国400多万的公车中，仅有1/3用于公务，一个政府机关工作人员耗电量是普通居民的19倍，政府机关单位建筑面积的能耗，是世界头号能耗大国美国1999年平均水平的133%；全国每年公款吃喝更达2000多亿元，其中一半被浪费掉。对此，广东省委党校经济学教授黄铁苗建议国家设立《反浪费法》，通过立法来扼制餐饮等浪费行为。

　　这一设想应该有一定的积极意义，但制定《反浪费法》就真能扼制公款浪费吗？

　　还是在去年，笔者曾针对党政机关的浪费现象写过一篇文章，题目是《建立节约型政府是建立节约型社会的关键》，它被新华网选入到网友评说栏目，题目改为《谁是节能大军的排头兵》。这篇文章后来被多家网站转载。在这篇文章中，我表达了政府在建立节约型社会中的作用的观点，并指出建立节约型政府，光靠自律是不行的，它是一个系统工程，需要与我国的民主政治建设等同步进行，否则，头疼医头，脚痛医脚，终难见实效。

　　切实地讲，制定一部《反浪费法》或许会对公款消费等浪费行为起到一定的作用，但我却怀疑这种作用的有限。事实上，建国五十多年，我国的社会主义法律体系已基本建立起来，也发挥了其应有的作用。但许多时候，我们不是没有法律，缺乏规章，而是在于有法不依执法不严。象对贪污腐败，我们的法律还少吗？我们的规章还少吗？不少，但长期以来，还是有那么多的贪官前腐后继，这是很令人深思的。

　　而在制止公款消费上，多年来，无论是从法律上，还是从政府及党的纪律要求上，都有明文规定，但这些规定许多时候却被视为一纸空文，并没有得到深入的执行。党中央提出建立节约型政府后，各级政府的宣传一时铺天盖地，但风头一过，却依然我行我素，该用车的用车，该吃喝的吃喝，该浪费的浪费，少有改观。这同样令人深思。

　　事实上，正如我那篇文章所说，制止浪费，建立节约社会，关键还是在于政府。老百姓自己过日子，虽然有时候也会浪费，但大多时候还是懂得节约的。民间有一句词语，叫“勤俭持家”，就是几千的历史中百姓对生活的一个总结。而做为政府机关，为什么浪费现象就这样严重呢？就拿公车消费来讲，社会上反映很大，百姓意见很大，各级政府也不断进行治理，但似乎却是越治越厉害，几成顽疾。在这个问题上，不是我们缺乏法律和规章，我们缺乏的恰恰恰是执行这些法规的保障。制定一部《反浪费法》或许容易，但要让浪费现象销声匿迹，却不是一部法律所能完成的。就象我们国家有《环境保护法》，但污染还是日趋严重一样，一部《反浪费法》是起不了太大的作用的。

　　因而，我们当然可以继续完善我们的相关法律体系，但同时更要在全社会推进依法办事严格执法。而这关键还是要推进我们的民主政治建设，建立健全各种行之有效的监督机制，将建立节约型政府与建立廉洁型政府紧密联系起来。什么时候，我们真正建立起了一个廉洁高效的政府，那么不光公款浪费现象会得到有效扼制，腐败现象会得到基本根除，我们的国家也会变得更加强大。(作者：欢乐一生)