去年审计查出问题 95%已纠正

　　综合新华社北京6月27日电 受国务院委托，审计署审计长李金华27日下午向十届全国人大常委会第二十二次会议作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。

　　中央预算执行情况总体较好

　　李金华说，从审计结果看，2005年中央预算执行情况总体较好。各部门、单位在做

　　青藏铁路审计情况良好

　　青藏铁路建设总指挥部和拉萨指挥部按照“先验工后计价”的原则，及时拨付环境保护资金，资金管理使用情况良好，审计调查未发现严重违规使用资金的问题。李金华说，从审计调查情况看，青藏铁路环境保护工作达到了环境影响评价报告的要求，为我国重大项目的工程建设与环境保护协调开展积累了宝贵经验。青藏铁路环境保护投资基本落实到位。

　　中小学危房改造资金管理矛盾突出

　　中小学危房改造资金管理和工程管理比较严格，审计调查未发现重大违法违规问题，但这项工作中也存在一些比较突出的矛盾和问题。李金华表示，一是危房改造任务仍然十分艰巨。二是一些危房未按规定拆除。三是危房改造投入负担向基层转移。国家规定，中小学危房改造的资金以政府投入为主，地方政府的投入主要由省级政府承担。但从审计调查情况看，8个省（区、市）190亿元中小学危房改造总投入中，中央财政占25％，省级财政占22％，市级财政占4.5％，县级财政占17％，乡镇及村组织、项目学校占31.5％。这种投入结构不符合政策要求，加重了基层单位的负担，一些乡镇、村组织和项目学校为此背负大量债务。

　　48个中央部门问题资金55．1亿元

　　李金华说，此次共审计48个中央部门，同时延伸审计274个二级预算单位，审计发现违法违规问题55.1亿元，其中2005年新发生的8.65亿元，占15.7％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，其中2005年新发生的345.39亿元，占52.4％。审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人），已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。

　　审计还发现，3个部门所属的10个单位违规购建办公楼或培训中心，造成铺张浪费。

　　李金华说，根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署还对24个中央部门2005年度决算（草案）进行了审计，延伸审计了70个所属单位，共查出收支不实、汇总数据不准确等影响决算（草案）真实性、完整性的问题14.76亿元，占审计决算资金量的4.7％。

　　21个项目建设欠农民16亿元

　　这次审计的34条高等级公路，建设总规模5324公里，概算总投资1662亿元。到2005年底完成投资1276亿元，有28条公路已投入运营。审计发现，在建设管理、土地征用及投资效益方面还存在一些比较突出的问题。

　　———在项目建设管理方面，一是有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂，影响了工程质量；二是有26个项目的主管部门和建设单位挤占挪用或通过关联交易套取建设资金21.58亿元；三是有16个项目因勘察设计失误、违反建设程序等，造成损失浪费或增加投资27.18亿元；10个项目因弄虚作假和把关不严等原因，多付工程款5.29亿元。

　　———在土地征用方面，34个项目中有15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10.29万亩，未按规定复垦或改变土地使用性质1370多亩。在21个项目建设中，当地政府及征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿费16.39亿元。

　　———在投资效益方面，审计抽查已竣工通车一年以上的20个项目，有14个项目平均实际运营量只有可行性研究报告预测值的60%。

　　两原因制约新型农村合作医疗发展

　　对新型农村合作医疗基金的审计调查发现，目前存在两个方面问题，一定程度上影响新型农村合作医疗制度的健康发展。

　　一些地方医疗费报销比例偏低，影响农民受益程度。乡村卫生机构医疗条件普遍较差，农民就医质量得不到保障。

　　同时，一些地方尚未推行医疗卫生机构药品集中采购，导致一些合作医疗定点机构药品购销价格偏高。