评论：剑指经济垄断又行政垄断

　　江曾培作品集历经长达12年的酝酿，反垄断法草案终于在近日提交了全国人大常委会审议，正式进入立法程序。

　　反垄断法是保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度，素有“经济宪法”之称。反垄断法制度在市场经济国家的法律体系中占有重要地位。目前世界上颁布反垄断法的国家有80多个。伴随着我国经济体制的转轨，人

　　据报道，反垄断法草案剑指三大垄断行为：禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中。这里借鉴了国际经验，应当说是抓住了要害。然而，由于社会上不同的利益群体，对垄断法有着不同的期待，加以各方视角不同，在垄断法的起草过程中，充满着争议与博弈。就连要不要将反行政垄断写进去，也是有着几个来回。一位反垄断法研究专家说，“从最终提交审议的法律草案内容看，原来一度被去掉的有关反行政垄断内容最终加上了，这是可喜的。”

　　我也以为“是可喜的”。行政垄断与经济垄断同为垄断，而且两者会互相渗透。反垄断是世界许多国家的共同任务，由于国情不同，各国形成了不同的代表性的垄断概念，像美国是托拉斯，德国是卡德尔，中国恐怕就要以行政垄断为特色。行政垄断表现为运用行政权力，实行行业垄断和地方保护主义，严重扭曲了竞争机制，损害了群众利益，反垄断法不能不对它明确说“不”。有人说，行政垄断是转轨时期政治体制的过渡性造成的，应当通过政改来解决。这话有一定道理。但是，与深入进行政改的同时，又以反垄断法从法律上加以限制，更能表明坚决反对行政垄断的态度，不是更有利于我国行政垄断这一“顽疾”走向溃败吗？

　　垄断越来越成为人们的心中之痛，它不仅损害了社会效率，而且直接影响了社会不公。劳动和社会保障部副部长说，电力等垄断行业的职工平均工资是其它行业职工平均工资的2-3倍。贫富差距的拉大，内中有合理的因素，同时也有不合理的因素。这个不合理的因素，主要是两条：一为腐败；二为垄断。人们对合理的收入差距，是完全理解并接受的。人们所不满的，是腐败和垄断造成的畸形贫富差距。因此，我们要利用各种利剑反腐败反垄断，将反行政垄断写入反垄断法草案，是值得欢迎的。