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评论:地产调控:大智慧还需大勇气配套


http://www.sina.com.cn 2006年06月28日10:29 四川新闻网

  在google中输入《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》可以得到419000条查询结果,5月29日公布的这份文件差不多是被摆到显微镜下来看了,媒体上对这份文件的评论已经是满坑满谷,所论者多针对90平方米和70%这两个数字,对在这份文件中严格控制被动性住房需求、加快城镇廉租住房制度建设和规范发展经济适用住房这三条提及者却少而又少。其实这三条对于“国六条”的另一个关键词———“稳定价格”来说非常重要。

  所谓严格控制被动性住房需求就是要减少拆迁,控制房屋的“人造需求”。以往拆迁损害群众利益的事曾屡有发生并造成恶劣影响。因此此次“国六条”中就明确提出“要量力而行,严禁大拆大建,在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下,不得实施拆迁,不得损害群众合法利益。”这一规定可以说是一举两得,既保护了群众利益又抑制了一些无谓的需求。

  如果说严格控制被动性住房需求是减少了住房需求,那么加快城镇廉租住房制度建设和规范发展经济适用住房就是增加了住房的供给。廉租住房制度的完善和廉租住房建设以及规范发展经济适用住房都能够有效地解决中低收入人群的住房问题。同时由于这样的房子价格低廉,它们的存在能够把住房的整体价格向下拉伸。根据经济学原理,价格是由供求关系决定的,“国六条”从供求两方面都进行了调整,一面减少需求,一面增加供给,同时又保护了群众利益,政策制订者的智慧之处显而易见。

  相比以往的地产调控政策,“国六条”中最为引人注目的似乎是量化了许多指标,处罚的力度也有所加大,一定期间内应该有很强的调控和打压房价的作用。但是市场观察者中也有一些持犹疑态度的,觉得这些拳法要打好难度颇大且容易被利益集团所闪避。开发商们也很容易用一些手段来逃避调控。北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为:新出台的房地产新政效果如何要看地方政府的执行情况。毕竟调控房地产也就是调控了地方政府的钱袋子。现在,包括土地出让金和相关税费的土地收入已经成为很多地方政府的主要经济来源。在东部沿海发达地区,有的县市土地出让金收入占到了其地方财政收入的一半以上;有的地方财政成为事实上的“土地财政”。而在土地增值部分的收益分配方面,据有关资料显示:地方政府拿走了土地增值的20%到30%。因此,要想获得良好的政策效果,必须有勇气加大执法力度。比如“所得税”也是从上轮调控就出台的东西,在北京收了一个月,只收到了可怜的40万元就告终止,这样的执法力度显然是不能够解决任何问题的。(夏凌)


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