评论：美候任财长对中美贸易分歧的可能取向

　　在美国国会、媒体和金融界的一片赞赏之声中，享有声望的华尔街领袖人物汉克·鲍尔森出任美国财长的日子越来越近了。当地时间6月27日，他出席了美国国会的任职确认听证会，并阐述了关于中美贸易摩擦的看法。鲍尔森对参议员们表示，对中国施压将推动更广泛的经济改革，包括人民币汇率转向由市场决定的汇率，没有现代金融系统，“他们将无法拥有在竞争的市场交易的货币”。这位高盛前董事长兼首席执行官强调：“我们将鼓励他们在汇率问题上加快行动，并展现出更多灵活性。”

　　人民币汇率问题，是美国国会一直关注甚至是让一些议员抓狂的问题。原因是，他们认为中美贸易中存在巨额贸易逆差的责任，应由中国的汇率政策承担。15年以来曾70多次访问中国的鲍尔森之所以被认为是一个合适的财长人选，不光是由于他具有在华尔街30多年的丰富经验，还在于他被认为在中国拥有广泛的人脉。

　　鲍尔森能否充分利用他的“中国通”优势，更好地处理与中国的贸易摩擦？他与其前任会有什么样的不同思路？他在任职确认听证会上的演讲，露出了一些端倪。尽管鲍尔森沿袭了其前任对人民币汇率问题的关注，但是更多地谈到了中国金融系统改革的问题。分析人士认为，这表明他将把侧重点放在中国金融业改革，而不是汇率问题上。作为一个对中国的金融运行情况有着相当了解的银行家，鲍尔森曾批评中国银行业“内部人士”的“保护主义情绪”阻碍着银行系统的开放，并认为将中国的金融系统真正地向外国金融机构开放，将是推动国内改革的一个至关重要的步骤。

　　鲍尔森将切入点放在中国金融系统改革上来，或许并非没有道理：中国的金融系统也确实迫切需要改革。但是，仅有思路并不能保证成效。首先，从外部向中国金融改革施加压力是否有用是个疑问。中国的金融改革毫无疑问在战略上将是独立自主的，如果鲍尔森所说的“压力”超出了专业意见的范围，可能会适得其反。其次，美国国会和白宫对鲍尔森的支持，部分地建立在希望他扭转美国对华贸易劣势的期待上，中国金融系统的表现并不在他们的考量中。如果他们未能看到希望看到的东西，对鲍尔森的热情恐会大为削减。必须指出的是，他们对于人民币汇率改革的成败标准，是自己设定的，一来这个标准并不客观，二来其中还掺杂着政治因素。这其中的复杂，与鲍尔森专业性较多的思路存在冲突。

　　不过，一个熟悉中国情况的人士执掌美国财政部，对中美经济关系仍有积极的一面。比如，在处理分歧时美方可能更多地考虑到中方的关切，此外，可能会采取更专业的立场而不是将经济问题泛政治化。这意味着，中美经济合作的空间不会因为财长人选的更换而缩小，两国经济联系越发紧密的势头还将持续。

　　本报评论员徐立凡