实行城市化管理 重点镇整洁了

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　改变“环境三乱”，优先发展重点镇将先进的城市管理方式向农村延伸

　　“村容整洁”是新农村建设“20字方针”中的重要内容，也是优先发展重点镇体现“优先”的一个重要方面。如何改变目前农村的居住环境，培育文明向上的生活方式，各优

　　农村也搞垃圾集中处理

　　每天早晨6点，青城山镇芒城村的吕德富就开始在村里挨家挨户收生活垃圾，尽管有些忙碌，但他心里还是特别高兴，因为自己的辛勤劳动换来了河水清清，道路干净。而在半年前，青城山镇还和不少城乡接合部一样，路边、沟渠里都有垃圾，苍蝇、蚊子更是随处可见。青城山镇党委书记高成军说，春节后，全镇开始了一场“垃圾处理大战”。一度垃圾成山的平安村灌溉渠，如今已经变得清澈，看不到垃圾了。

　　沟渠从没有这么清澈

　　年近7旬的芒城村5社村民吕德富现在是村上的一名保洁员。他告诉记者，每天早晨6点他就开始挨家挨户地收垃圾，一直要忙到下午。“村上三个社100多户的生活垃圾都是由我负责。”吕德富说。

　　“以前这条小河里垃圾遍布，臭气熏天，到了夏天家里到处是苍蝇、蚊子。现在，你看，可干净了。”“以前我们村里的道路、河道都没有人清扫，家里的垃圾也是丢到院子外的河道里。”家住芒城村4社66岁的杨华普大爷指着家门口的这条灌溉渠对记者说，“从来没有想到能这么清澈。”

　　刚开始还真有点不习惯

　　整治村级道路40多公里，清淘沟渠30公里，清运积存垃圾100余处，清挖淤泥3000余立方米。高成军说，都是积了几十年的陈年垃圾。虽然垃圾堵塞了沟渠，污染了环境，招来了苍蝇，但要让村民改变多年来的生活习惯不是件容易的事情。

　　杨华普大爷告诉记者，以前村民有田时，垃圾还可以用来施肥。土地租出去后，垃圾就没地方扔了。“（村民）哪里懂什么环保？还不是想扔哪儿就扔哪儿。”杨大爷说，几十年都是这样过的，“垃圾该往哪儿扔，从来没有人想过。”今年年初，村上要治理垃圾，要大家都动手清理。“那么多年的垃圾，怎么弄哦？”杨大爷回忆，折腾了大半个月，“还真干净了。”

　　“现在垃圾每天都有人来收，刚开始，我们还真有点不习惯。”在村里生活了30年的李大爷说，觉得垃圾装袋太麻烦了，就直接把垃圾堆在门口。“每天还是被收走了。后来，自己也不好意思了，就装了袋再放在门口。现在觉得习惯了。自己家里、路上都干干净净的，心情都好了很多。”

　　乡村清洁统一交给保洁员

　　据了解，青城山镇农村垃圾无害化处理的流程是，户收集→村保洁→镇清运→市处理。高成军介绍说，现在，每户村民只要将垃圾用袋装好放在自家门前，每天就有村里的保洁人员来收集，运到村垃圾收集池，再由镇垃圾清运车运到市垃圾处理站集中进行无害化处理。

　　以前，为了应付各项检查，就会组织村民自筹资金突击整改。“以后，垃圾无害化处理将形成一种长效机制。”对于经费问题，高成军给记者算了一笔账：以前每年水利局用于镇内河道清理要开支8万多元，交通局对全镇乡村道路维护要6万元，每年就是14万元，现在这些工作都由保洁员处理，而乡村统一保洁全年需要30万元，剩下的费用基本在对各农家乐、镇上的摊点垃圾收费中得到补充，如果最后经费不够，镇财政将补充一些。

　　“村民们尝到了甜头，一些企业也看到了市场前景。”已经有个体经营者瞄准了农村垃圾处理这个庞大的市场，希望与镇上达成协议自行出资购置垃圾车从事垃圾处理。“目前，还是各个村自行处理，制度和市场成熟后，我们将考虑市场化运作。但绝不增加农民负担。”高成军对记者表示。

　　重点镇实行城市化管理

　　新都区对重点镇的管理力度空前。新都区将区级部门职能延伸，成立了“两局”，加强了“三所”。成立“两局”，即成立新繁镇规划建设管理分局和新繁镇市容环境管理分局，分别确定编制42个和65个。规划分局主要承担新繁镇规划、建设和房地产管理职能；市容环境管理分局主要承担市容秩序、环境卫生、市政绿化维护和公园广场等城市管理职能。加强“三所”，即加强新繁派出所力量，增加警察10余人，增配交警职能，加强城区车辆管理；加强新繁财政所力量，实行动态财政收支管理，并给予相应的配套政策；加强新繁镇劳动和社会保障所建设，从原镇社区服务中心相应固定人员，强化劳动和社会保障工作。同时，将环境卫生工作向农村延伸，去年9月在全镇修建垃圾集中收集池129个，增配农村环境卫生保洁员121名，将农村环境卫生和农村道路养护工作结合。

　　说到金堂淮口，就不得不令人想起2004年该镇主要负责人“不作为”被免职事件。当时，“视线所及，街道、河边、农贸市场、居民房前屋后随处可见垃圾。当地群众反映，日渐增多的垃圾，一到夏天就臭不可闻；三轮车、野的、摩托乱停乱放，违章搭建的房屋、广告牌随处可见，道路凹凸不平，混乱拥挤。‘这样的状况已有两三年了，但没有人来管管’”。现在，淮口汽车站前一家小店铺的老板指点着镇子里的新变化:道路新设了隔离栏，行人、非机动车和机动车有了明显的界线；正在施工的市政工地采取了打围作业；新整治的人行道上，美观大方的地砖间植上了绿树，一些环卫工人正在进行保洁；沿街店面进行了统一整改；历史悠久的淮口大桥实施了扩建，桥侧新出现了一个规范的市场……淮口镇变化的一个重要原因就是该镇加强了管理，该镇出台了《淮口镇城市化管理实施方案》，按照县城管理模式对淮口镇实行城市化管理。成立了淮口镇城镇综合管理领导小组和淮口规划建设管理局、交巡警中队等。从县建设局、公安局、交通局等8个单位抽调了40多人组建淮口镇城镇综合管理执法队，同时下移人员管理权、行政执法权等。该镇还健全了城市管理长效机制，形成了城区秩序管理规范化、道路管理法制化、客运三轮管理市场化、市政设施投入多元化的“四化”模式。

　　镇还是那个镇，村还是那个村，但是，在“优先”发展政策的指导下，它们的面貌却在悄悄地变。

　　本报记者严斌