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　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——成都市学习贯彻落实党章求真务实

　　□本报记者陈晓霞

　　■胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上作重要讲话时说:“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“国有国法，党有党章，党章是规范全党行为的总章程。”

　　■中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正说：“全面履行党章赋予的职责和任务，保证党的政治纲领和政治目标的实现，是纪检机关的重大使命”，“从反腐倡廉的角度看，党章是最大的惩治和预防腐败体系”。

　　成都行动

　　▲市纪委、市委组织部、市委宣传部联合转发了省纪委《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》，将党章的学习贯彻作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。

　　▲市纪委、市委宣传部联合发文，要求全市各级党委围绕学习党章开展一次中心组学习活动。

　　▲市纪委、市委组织部联合向全市各区（市）县和市级部门下发《关于组织参加全国“红船杯”学党章知识竞答活动的通知》。

　　宣教重头戏

　　——订购15000份刊载党章知识试题的《中国纪检监察报》，提供给各区（市）县和市级部门。

　　——组织开展“学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作”征文暨理论研讨活动，全市共形成120余篇理论成果。

　　——组织市委党校教授成立宣讲团，为全市社区、村社基层党员干部进行反腐倡廉形势巡回报告。

　　——在市级媒体中报道重点部门、区（市）县学习贯彻党章的好做法、好经验，并精心组织撰写专题文章在《成都日报》“党风廉政”专栏中刊发。

　　按照中央和省委的要求，成都市委高度重视党章的学习贯彻和落实，年初将“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为重要内容纳入各单位工作目标管理。

　　全市纪检监察系统切实履行党章赋予的职责，躬身实践，有力地推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

　　上篇

　　惩防并举 务求实效

　　最近，在一次专题座谈会上，部分区（市）县纪委负责人纷纷“亮”出了各自学习贯彻党章好的做法和取得的成效。

　　教育更实

　　锦江区——榜样引路、边看边想

　　锦江区的“五朵金花”之所以能够扬名全国，离不开一个坚强的领导班子——三圣街道党工委；锦江区的滨江路社区能够成为省、市文明社区窗口，是因为有一位好书记、全国优秀社区工作者王嘉惠（王嘉惠同志因积劳成疾，已于不久前去世）。两个先进典型的共同点是：具有坚定的理想信念：执政为民。

　　该区纪委有关负责人说，在学习贯彻党章中，我们选准切入点，以身边的先进典型为榜样，在全区开展了以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题的实践活动，要求党员干部做到“五看五想、六个一”：看正反两方面的典型，想廉洁自律的重要性；看贫困家庭的生活状况，想如何珍惜拥有的条件，敬业爱岗、努力奉献，决不贪污受贿、以权谋私；看群众上访场面，倾听群众呼声，想群众需要什么、能为群众做些什么，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，解决群众反映的热点难点问题……这项活动强化了对党员领导干部和党员的理想信念教育、权力观教育、群众路线教育和党纪政纪教育，收到了良好效果。

　　■相关链接

　　“五看五想”——看案例、想自律，看贫困、想奉献，看群众、想节俭，看上访、想为民，看发展、想服务。

　　“六个一”——组织一次专题学习，参加一次扶贫济困活动，重温一次入党誓词，接受一次革命传统教育，开展一次专题调研，进行一次全面总结。

　　郫县——铁的队伍铁打的营盘

　　占地5平方公里的成都现代工业港，不仅是郫县招商引资的前沿阵地，也是我市深入推进“三个集中”的又一创新范例。

　　县纪委有关负责人说，工业港的崛起，是学习、贯彻党章的具体实践。工业港对照党章，对招商引资第一线的党员干部提出了“四个严查深究”，以进一步强化意识、规范行为、奖惩分明，更好地为企业服务，使各项工作得以高标准、高质量完成，扎扎实实地推动了工业港的快速发展。

　　■相关链接

　　“四个严查深究”——对执行县委、县政府的战略决策和工作决定以及各项纪律不认真、不坚决的人员严查深究；对言行不符合“争创一流”精神、工作斤斤计较、履行职务谋取私利的人员严查深究；对能力一般、业绩平平、不能胜任工作的人员严查深究；对不讲政治、不讲学习，损害集体和个人利益的人员严查深究。

　　制度更刚

　　成华区——强化纪律推进拆违

　　拆除违法建筑是一项难点工作。成华区在推进此项工作时曾一度进展缓慢。今年4月，该区制发了《关于明确拆违工作有关纪律的通知》（以下简称《通知》）。截至5月底，全区已拆除违法建筑9万余平方米，占全年任务数的75%。其成效受到市委副书记、市长葛红林的充分肯定。

　　区纪委有关负责人说，拆违工作“瓶颈”的突破，最关键的是我们坚持把从严治党和严肃执纪有机统一起来，强化纪律，坚决维护区委权威，确保政令畅通。《通知》中明确规定了拆违工作纪律的“四条禁令”，对《通知》下发后仍然顶风违纪的，一律从重惩处。

　　同时，各街道、各部门对本单位国家工作人员参与违法建设情况进行清查，涉农街道所有干部和其他街道、部门科级以上干部如实填报《参与违法建设自查自纠登记表》，并将自查自纠情况公示一周，接受群众监督。纪检监察机关检查人员提前介入，尤其盯紧拆违工作中阻力较大的项目和环节，排查案件线索，及时查处违纪行为。

　　这一举措在全区范围内引起很大反响，产生了很好的效果，形成高压态势，使拆违快速推进。

　　《通知》明确规定要重点严肃查处以下违法违纪人员：

　　直接实施违法建设的党政机关、人民团体、事业单位、社区（村、组）负责人；

　　直接实施、参与违法建设的党员、干部；

　　支持、保护违法建设行为的党员、干部；

　　阻挠拆违工作的党员、干部；

　　未履职尽责，发现、制止、处理违法建设行为不力的责任单位主管领导及直接责任人。

　　新津县——把惩防之网覆盖在最基层

　　今年4月，新津县以党章作指导，新出台了10000余字的《建立完善农村干部惩治和预防腐败体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　县纪委有关负责人说，《实施意见》包括干部选任、教育、规范、监督、奖惩五个部分，贯穿于对农村干部事前防范、事中监督、事后惩戒的全过程，涵盖了村务工作的各个环节，形成一个点面结合、层层联动的立体式惩防网络。

　　该体系还明确了工作原则和各级各部门的工作职责，形成了县、镇乡、村分级负责，党政齐抓共管，部门密切配合的长效机制，以发挥惩防结合、综合治理的整体效能，使村务工作逐步纳入制度化、规范化轨道，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。

　　新津县同时新建、完善了《村干部廉洁自律规定》、《村级财务管理制度》、《村级事务决策、管理制度》、《村干部廉政档案制度》等具体规章制度13项，以确保《实施意见》落到实处。

　　监督更严

　　武侯区——“廉政积分账户”优劣全管

　　武侯区火车南站街办在全国率先出台了《弱势群体补充医疗救助办法》。救助对象由低保户扩大到辖区低收入人群和特困残疾人，救助范围也扩至门诊、家庭病床和住院费用。由此，辖区的弱势群体门诊费用可报销80%，家庭病床医疗费、住院医疗费可报销90%；家庭成员间的救助费用可捆绑使用，重大疾病可获得再助。如果全年累计自付医疗费超过3万元，每人每年还将获得一次性救助5000元。

　　区纪委有关负责人说，这一举措深受群众拥护，也将记录进火车南站街办的“廉政积分账户”。这种“账户”是区上为各单位和领导干部专门设立的，基本分为100分，旨在对其在学习贯彻党章、党风廉政建设、投资软环境建设及机关作风建设、落实各项制度和上级各项工作部署等方面实行动态监督。通过各类监督网络，了解掌握并核实反馈的情况，作为评价的依据；以“基本评价”、“正面评价”、“负面评价”三种方式进行加减分，每季度评一次，最终结果计入各自的“账户”，同时将积分情况及时向各单位和个人作出书面反馈。对即将透支的单位或个人发出提示通知单，及时提醒纠正；对透支的单位“一把手”或个人进行诫免谈话，并进行重点督促，限期整改。

　　廉政积分的高低直接影响单位和领导个人的年终考核。各单位年底结算分值是目标考核和评先评优的重要依据；领导干部个人年底结算分值，作为其任用提拔的重要依据。

　　邛崃市——让群众诉求之路四通八达

　　拨通028-89222222，按“1”为信访诉求热线电话；按“2”为软环境监督举报热线电话；按“3”为干部作风监督举报热线电话；按“4”为行政效能投诉热线电话。今年6月1日，邛崃市在创新性地整合信访资源后，正式开通了上述热线电话，逐步替代原有的信访举报电话。

　　邛崃市纪委有关负责人说，市上整合了市委、市政府信访办、纪委监察局信访室，成立了邛崃市委、邛崃市政府信访局，扩大了行政编制。同时保留市纪委（监察局）信访室、市行政效能投诉中心、市干部作风监督举报中心三块牌子。市法院、市公安局、市国土资源管理局、市规划与建设局、市市政市容管理局、市教育局、市交通局、市民政局、市卫生局、市经济贸易局等10个单位继续完善已设立的信访接待室；市检察院、市农村发展局、市人事与劳动社会保障局、成都市邛崃工商行政管理局等4个单位设立信访接待室。

　　各镇乡建立健全由民政、司法调解等人员组成的信访工作领导小组。党政“一把手”作为第一责任人，对全镇乡信访工作负总责。大整合，为群众开辟出通畅、简捷的诉求渠道。

　　效果更好

　　青羊区——用理论武器破解“三农”之难

　　青羊区原创了“蛟龙模式”，在对其作进一步提升的同时，又成功进行了用“三论”破解“三农”的探索，受到了省上主要领导的高度评价。

　　区纪委有关负责人说，在深入推进“三个集中”的过程中，我们始终坚持把落脚点放在解决“三农”问题上。用“三论”（用系统论谋划、用市场论推动、用民本论落实）破解“三农”问题，这是我们区学习贯彻党章以来最大的收获，其中最大的亮点就是培风新居。一位省委领导在视察时，对这种做法的评价是大大地前进了一大步，看问题的角度站在了一个更高层次。参观者说，这才是真正让老百姓得实惠。

　　让农民群众得到的实惠要看得见、摸得着。这样的实惠还体现在青羊区政府今年要为全区群众办成的实事中：13件实事，涉农项目几近一半。

　　涉农项目为：修建文家社区卫生服务中心和一所区级惠民医院；全面完成涉农小学的标准化改造；兴建新居工程3处，改善近5000户农民的居住条件；开发公益性岗位300个，将90%以上的社区建成比较充分就业社区；指导未征地农村居民参加新型农村养老保险，参保率达到75%……

　　金牛区——用心搭起沟通的桥

　　金牛区黄忠街道在每个月的8、18、28日这三天都要举行沟通会。这3个吉祥的数字已经在辖区内残疾人、低保户等弱势群众的心中挽成了一道情结。他们渴盼着参加沟通会，说参加这样的会，有被尊重、被重视的感觉；能直接与街道领导沟通，没有压力；提出的问题总能得到最大程度地解决。

　　区纪委有关负责人说，“有心沟通必能沟通”。沟通会连续召开了13次，终于得到群众的认可，目前在社区已是家喻户晓。沟通会构建起“和谐黄忠”，同时给了我们诸多启示：沟通会为什么能够坚持下来？为什么能够充分体现执政为民？沟通会带给群众了什么？回答是：这是以群众为主体的会，是一种诉求会、贴心会、连心会，是实实在在为群众排忧解难的会，所以，群众自愿参加；沟通会的管理很规范，有专人专本记录、专人专事落实；沟通会是制度而不是作秀，其坚持的原则是：必须保证通过各种办法解决弱势群体的现实问题。

　　“和谐黄忠”体现了我们学习贯彻党章所获得的一种理念，就是在制度设计时，努力寻找符合人之本性的做法，即，人有被尊重、被重视的需求。为此而建立起沟通制度，来解决群众反映的热点、难点问题，通过解决问题来增强党的凝聚力。

　　黄忠街道自2005年7月18日召开第一次沟通会以来，先后有152名低保残疾人员参会，共提出97个需要解决的问题，有148人反映的问题得到解决。

　　金堂县——夯实干群和谐的基础

　　一位老板到金堂县栖贤梨花沟村收购水果。到了村长吴世松家时，嫌果子小，不要。村民知道后，纷纷“警告”老板：“你不收村长家的水果，我们就不卖给你。”

　　县纪委有关负责人说，村民之所以这么维护村长，是因为村长敢于在大会上述职述廉，主动接受村民的监督，得到了大家的信任。

　　村级组织是基层政权的延伸和村民自治组织，是党的执政基础。常言道：“基础不牢，地动山摇”。村干部直接面对的是广大农民群众，他们的一言一行代表着党和政府在群众中的形象。因此，我们结合学习贯彻党章，狠抓村级基层党风廉政建设。在深入调研的基础上，出台了《村级党风廉政建设工作实施意见》，使农村基层党风廉政建设工作有章可循。公开述职述廉，就是其中的重要一环。

　　目前，金堂县187个村和42个社区，共设了228名村级纪检监察员及512名村级廉政监督员，形成了村级党风廉政建设监督网络。

　　下篇

　　学以致用 异曲同工

　　除了继续深入治理干部个人经商办企业、领导干部及其配偶、子女违规经商办企业等党风政风方面存在的突出问题，进一步解决教育乱收费、群众看病贵、看病难、涉农负担案等损害群众切身利益的突出问题外，我市纪检监察机关紧密结合反腐倡廉工作实际，认真履行党章赋予的职责。

　　抓领导干部廉洁自律

　　——为换届拉响“前奏曲”

　　今年以来，我市领导干部廉洁自律工作继续巩固深化对“跑官要官”问题的治理，突出抓干部选拔任用的关键环节。督促有关部门制定和完善干部选拔任用工作程序，规范民主推荐产生考察人选，推行“两推一述”、差额考察、差额上会、数量线型分析，积极探索专项考察和干部任用票决，以及征求同级纪检监察机关意见等制度。配合组织人事部门加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况和换届工作的监督检查，联合印发了《关于进一步严肃组织人事纪律确保换届工作顺利进行的通知》，为换届工作提供纪律保证。

　　纠正行业不正之风

　　——硬手抓投资软环境

　　紧扣市委、市政府中心任务，加大投资软环境治理的督查督办力度，我市召开了市投资环境投诉中心、市外商投诉中心、市台商投诉中心工作联席会，进一步健全了投诉联合办理协调工作机制，形成了部门协作、上下联动、快查快办、主动服务的投诉办理工作格局。在深入调研、广泛收集各地各部门意见和建议的基础上，会同社调队对我市投资软环境调查测评办法进行了认真修改，初步形成了2006年度全市投资软环境调查测评工作实施意见。加大宣传力度，组织媒体开办了《建设投资软环境》专栏，营造良好的发展氛围。

　　执法监察——保护碧水蓝天

　　制定下发了成都市2006年度大气和水环境综合整治工作专项目标分解方案，与市环保局建立了联系会议制度、重大环保突发事项通报制度和环保案件线索移送制度。市政府向各区（市）县派出50名环保督查员，发出督办函32件，纠正问题28个。对省挂牌的12家超标排污企业进行了专门检查并分别作出处理。5月初，市监察局会同市委目督办、市政府目督办和市环保局，对中心城区政府及其部门履行大气环境整治工作职责情况进行了专门检查。分别向6城区发出整改意见书，纠正问题17个，向政府提出工作建议并被采纳3条，并对相关问题在全市进行了通报。

　　治理商业贿赂——全面启动

　　4月上旬，经市委批准，成立了成都市治理商业贿赂领导小组；4月中旬下发了《治理商业贿赂实施意见》（初稿）；5月19日召开“全市治理商业贿赂电视电话会”，各区（市）县，市级各主要部门相继召开宣传动员和工作部署会。目前，我市治理商业贿赂工作稳步推进，正处在自查自纠阶段。信息交流汇总、线索分析排查、查办协办督办案件的协调配合机制业已形成，组织了三次有企业、医生、人大代表、政协委员等参加的调研座谈会，在媒体集中公布了举报电话，为下一步专项治理奠定了基础。

　　结语：

　　党章强调：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”这不仅深刻阐述了反腐倡廉工作的重大意义，也为深入开展反腐倡廉工作明确了任务，指明了方向。