王淼（北京市民）
日前，新华社曝光了郑州市惠济区政府外观状似“白宫”的新办公楼，《新京报》就此发表了《要给地方政府建办公楼立规矩》的社论。当下，在有些地方攀比楼堂馆所建设的情况下，给地方政府造大楼定个规矩似乎非常必要，但更为重要的，是我们要通过这一典型案例系统反思地方政府的责任、权利和义务。仅仅针对建大楼、买高档轿车、公款吃喝、旅游等一项项地立规矩还不能从根本上解决问题。
地方政府违规建大楼真正的根源是政府职能转变的滞后。这些年我国经济取得了很大的发展，但在惟GDP是举的情况下，一些地方政府大搞政绩工程，美其名曰打造地方形象，方便招商引资。在从计划经济向市场经济过渡的时期，在市场主体尚未成熟的情况下，政府有责任直接去发展经济，而在现在市场经济体制已经初步建成的条件下，政府角色应该逐步回归到公共管理和服务方面来。否则，城市建设优先，教育、医疗、社会保障、技术改造等问题就不会很好解决。
建设公共服务型政府，现在的当务之急是建立起规范的公共财政收支制度。监督处罚、项目审批等机制非常重要，但最现实的还是应从限制地方政府花钱的随意性入手。在地方政府主导地方发展时期，政府的收入和支出弹性都比较大，有资料显示一些地方政府收入中近40%的各种基金、收费尚未纳入到政府预算管理中，这也就给了一些地方政府违规建设和消费提供了便利。正如我们在郑州市惠济区政府的案例中所看到，数亿元的花费相当随意和不透明。因此，有必要将地方政府各种收入和支出都编入年度预算提交各级人大批准，还其公共资金的本来性质，通过公共选择程序保障其用得其所。
