党的先进性建设的一条重要历史经验

　　保持党同人民群众的血肉联系，是保持党的先进性的根本前提和重要保证。

　　在革命战争年代，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，从中国的国情出发，准确把握党所处的历史环境、历史条件、历史地位和肩负的历史使命，把密切联系群众同理论联系实际、批评与自我批评一道作为党的三大作风，使我们取得了革命的胜利。新中国成立后，党根据新的环境的地位和任务，把密切党同群众的血肉联系进一步付诸实践，开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动和整党整风运动。1956年秋召开的党的八大，要求全党继承党的优良传统和作风，经得起执政的考验，警惕脱离群众的危险。后来尽管我们在工作中发生过严重的失误和挫折，但由于全党同志保持和发扬了党的优良作风，坚持与群众同甘共苦，因而能够团结和带领全国各族人民抵御国际国内各种风险，保证了社会的稳定和各项事业的发展。党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心实现了向社会主义现代化建设的战略转移。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，清醒地认识到在社会主义现代化建设和改革开放新的历史条件下，党的作风建设面临的新挑战。明确作出了“执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的问题”的科学论断，指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”1985年，他又创造性地提出领导就是服务的科学论断，这就把领导的地位、作用、功能同全心全意为人民服务统一了起来，强调人民利益高于一切，凡事要以人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应为标准。

　　以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从时代和战略的高度，对如何保持党同群众的血肉联系进行了深入的思考。他指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。”1990年3月，党的十三届六中全会作出了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，这是我们党第一次就党同人民群众关系问题作出的专门决定。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，其本质在于执政为民、代表最广大人民的根本利益，是对党的宗旨的新概括。

　　在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期，胡锦涛同志在不同场合反复强调，全党同志特别是领导干部一定要坚持党的优良传统和作风。他深刻地指出：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的生命源泉，是我们永远立于不败之地的根本保证。”特别是2003年“七一”讲话从立党为公、执政为民的高度，就如何对待人民群众这个根本问题，作了深刻的论述。有不少新提法、新思想、新观点、新要求，深入地阐发了党的根本宗旨，丰富了我们党的群众观点和群众路线。在新时期保持共产党员先进性专题报告会上，胡锦涛同志语重心长地说：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”这些新的执政理念为我们党密切联系群众的理论增添了新的时代内涵。正是由于我们党始终倡导和一贯坚持保持同人民群众血肉联系的根本政治立场和根本政治路线，才确保了我国革命、建设和改革事业不断从胜利走向新的胜利。

　　我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

　　今天，我们党已经成为一个拥有7080万党员并且长期执政的大党，脱离群众的危险，比以前大为增加，在建立社会主义市场经济过程中，一些党员干部容易受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽、错误思想的腐蚀，容易淡化、忘记、背离全心全意为人民服务的宗旨。与此同时，在深化改革的进程中，一些矛盾繁多复杂，如果不能充分认识和妥善处理新情况新矛盾，我们党就有可能疏远同人民群众的关系，甚至脱离群众，党的执政地位就难以巩固和加强，加强执政能力建设更无从谈起。在新的历史时期能否继续始终密切联系群众，能否始终获得人民群众的真心拥护和全力支持，能否始终坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，经受住改革开放的发展和社会主义市场经济的考验，是执政党建设的一大课题。解决这一问题关键仍然是发挥党的政治优势，把先进性建设落实到密切联系人民群众的实践中。

　　把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为党的先进性建设的根本出发点和归宿。

　　在我国社会利益关系和利益结构深刻变革的进程中，密切党群关系，解决涉及群众切身利益和实际困难的问题，是一个长期而艰巨的任务。因此，新形势下加强党的先进性建设，就要始终保持和发展党和人民群众的血肉联系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，引导各级党组织和党员更加关注民情，更加关注民利，更加关注民生，努力办好涉及群众切身利益的事情，认真解决上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难等广大群众反映强烈的问题，让群众高兴，使群众满意；千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题，让他们感受到社会主义大家庭的温暖；在经济社会发展的基础上，更加重视社会建设和管理，大力发展教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会事业，高度重视安全生产和环境保护，为广大人民群众安居乐业创造良好的条件和环境，努力在密切党同人民群众的血肉联系中推进先进性建设。

　　建立健全党联系群众的机制。

　　建立起党员密切联系群众长期管用、切实有效的工作机制，使广大党员始终做到与人民群众同呼吸、共命运，使党员领导干部切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是先进性建设的重要内容。一是要建立深入群众的机制，通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员等方法，为党员干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。二是建立组织群众的机制。宣传群众、组织群众、领导群众前进，是我们党的历史使命；使群众认识自己的利益，并团结起来自觉地为自己的利益而奋斗，是每个党员干部应有的责任。要建立长效的组织群众机制，将密切联系群众的工作覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，妥善处理好各种社会矛盾。三是建立服务群众的机制。建立长效的服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。当前，要建立健全亲民便民的服务机制，通过建立党员干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。

　　不断创新群众工作的方式方法。

　　把党的先进性体现在群众工作中，需要积极探索做好新形势下的群众工作的有效途径。既应坚持党的群众工作的好传统、好经验，又应研究新情况、解决新问题，努力把握新形势下群众工作的特点和规律，不断创新群众工作的方式方法，切实增强群众工作的针对性和实效性，在实际中努力做到“三个结合”，即要把做思想政治工作与解决实际问题结合起来，使两者相互配合、相互促进；把依法办事与带着感情做工作结合起来，动之以情、晓之以理，拉近党同群众的距离；把宣传发动与示范引导结合起来，重视言传更注重身教，以身作则、率先垂范，以模范的行动影响和带动群众。⑦6

　　（戴焰军：中央党校党建部副主任，博士生导师；李英田：中央党校2005级博士生）

　　戴焰军李英田