山东战工会成立记

　　1936年5月，在白色恐怖下的山东党组织遭受到严重破坏之后，中共北方局派黎玉同志到山东重建山东省委，使山东的党组织得到了很好的恢复和发展。在当时省委的直接领导下，发动了徂徕山、黑铁山、天福山等遍及全省的十余处抗日武装起义。1938年，八路军一一五师等部陆续挺进山东，当年12月，中央决定组建八路军山东纵队，这为山东抗日根据地的开辟和山东抗日民主政权的建立奠定了坚实基础。

　　1939年，由于日军对鲁中进行大“扫荡”，国民党山东省政府建立的各级地方政权纷纷垮台。当年7月1日，中共山东分局下达关于恢复县区乡政权的指示，8月成立了山东军政委员会。在中共山东分局的领导下，相继建立了淄博、莱芜、沂水等县的抗日民主政府，1940年7月，山东抗日根据地建立了一个行政主任公署，10个专员公署，66个县级抗日民主政府。

　　1940年7月26日，山东省国大代表复选大会，山东省民众总动员委员会成立会，山东省工、农、青、妇、文化各界总会成立会，山东省各界救国联合会成立大会在沂南县青驼寺隆重开幕，到会代表300余人，大会历时1个月。会上，范明枢致开幕词，朱瑞作了《从国际到山东》的政治报告，李澄之作了《宪法与民主》的报告，黎玉做了《论山东目前投降与反投降的斗争》的报告，还有关于职工，农民，青年，妇女，文化，锄奸、敌伪军，政权等各项工作和宪政促进会筹备经过等报告。大会否决了国民党圈定的所谓山东出席国大的代表，选举于学忠、徐向前、朱瑞、黎玉、罗荣桓、范明枢、李澄之、亓养斋、牟中珩等61人为真正代表山东民意的国大代表。

　　大会通过了《山东省临时参议会组织条例》，颁布了《山东省战时施政纲领》，成立了全省统一的民意机关——山东省临时参议会，选举范明枢、亓养斋等81人为山东省临时参议会参议员，并推举范明枢为参议长，马保三、刘民生为副参议长。大会制定了《山东省战时工作推行委员会组织大纲》，选举成立了全省统一的行政权力机关——山东战时工作推行委员会（简称战工会），张经武、李澄之、黎玉、罗舜初等23人当选为委员。战工会下设政治、军事、财政经济、教育、民众动员5个组，黎玉为首席组长。在联合大会期间，山东省民众总动员委员会、山东省各界救国联合总会、山东省职工救国联合会、山东省妇女救国总会、山东省文化界救亡协会总会分别举行成立大会，讨论通过了各总会的章程、纲领，选举出各总会的负责人：李澄之、霍士廉当选为省民众总动员委员会正副主任委员，霍士廉当选为省各界救国会总会会长，张天民当选为省职工救国总会会长，郭英当选为省农救会总会会长，陈放当选为省青救会会长，史秀云、祁青当选为省妇救会正副会长。李竹如、杨希文当选为省文协总会正副主任委员。从此，全省实现了抗日群众组织的统一领导，8月26日，大会隆重闭幕。

　　此后，山东省临参会、山东省战工会先后制定了《减租减息暂行条例》、《人权保障条例》等一系列条例、章程，为山东抗日根据地的发展起到了重要作用。1940年9月省战工会召开全省行政会议，会后陆续颁布了山东各级参议会和各级政府组织条例。1941年7月4日，中共山东分局提出了十项建设运动，特别提出“建设真正民主的抗日政府”，从而掀起了民主建政的高潮，至1941年冬，又建立了县级政权23个，专员公署7个，行政主任公署1个。这样，山东抗日根据地就形成了一个自上而下、完整系统的抗日民主政权。省战工会首席组长黎玉曾说，从1939年夏至1941年冬这两年多“是山东抗日民主政权建立的黄金时代”。

　　（张海峰整理）