海南科技成果转化为何“难产”？

　　美丽的海南蕴涵着丰富的植物资源

　　在自主创新与科技成果转化成为社会焦点话题的时候，我们面对的却是海南科技成果屡屡“远嫁”他乡的无奈现实———

　　实例1 民间验方成了外省品牌

　　海南蕴藏着丰富的动植物药材资源，素有“天然药库”之称，是全国最为理想的南药生产基地，然而，我省的民间验方没有在本省得到推广，被医药专家引出岛后却“一举闻名天下知”。

　　去年海南省科技厅王圣俊等人进行《南药产业发展研究》的调查时发现，尽管已拥有一定数量和规模的南药研发机构，但限于科研能力、技术专业人才以及经费等原因，南药研究没有取得突破性进展，南药研究开发技术平台不完善，各研究机构分散选题，形不成集中优势力量、组织重点攻关的局面。而外省却利用海南独特的南药资源进行卓有成效的研发。例如市场占有量大，并因此成就一集团企业的“XX胃泰”就是广东一家制药厂从海南收集民间中草药治疗各种慢性胃病的验方，主要药材是产自海南的九里香、三桠苦。又如获得国家科技进步二等奖，并被批准为国家级新药的XX胶囊是一位博士生导师从海南收集到的民间验方，所用主要药材是产自海南的木豆叶。

　　实例2 科技成果远嫁攀枝花

　　据《海南日报》6月18日报道，中国热带农业科学院、华南热带农业大学（简称热农院校）与四川省攀枝花市签订市校合作协议9年来，向该市推出的100个热带作物和热带水果优良品种深受农民欢迎。1997年，该市农民人均收入在全省排名后几位，如今，农民人均收入达到全省最好水平。据热农院校副研究员、副院校长邱小强介绍，他们在与攀枝花市进行合作中感觉到，攀枝花农民利用农业科技的意识很强，该市领导从思想、行动、组织上高度重视热带农业的发展，注重科学的规划，该市政府和农民的品牌意识也较强。

　　我省科技成果为何不能在本地生根发芽茁壮成长？为何要“远嫁”他乡开花结果？这些现象足以引起社会各界的深思。

　　忧思 我省科技创新人才严重短缺

　　省科技厅在一项调查中透露，我省科技人才总量少，专业结构不合理。据统计，全省专业技术人员占全省人口总数的比例仅为2.49%，每万人口中从事科技活动的人数仅为8.5人，为全国平均水平的三分之一。尤其是海南优势产业所需的信息、生物、海洋和环保等领域的技术人才严重不足。二是拔尖科技人才奇缺。全省高级专业技术人员仅占专业技术人员的3.65%，人才总体档次不高，目前，我省没有一名工程院或科学院的院士，各领域普遍缺少学科带头人。三是科技人才分布不合理。全省专业技术人员大都集中在教育领域，并以教学人员为主，占整个专业技术人员的65.6%，工程技术人才仅占14.4%，而全国占26.4%。机关事业单位占90%，企业等仅占10%。四是创新水平低。据科技部统计，每百万人口专利申请量，海南为64件，只有全国平均水平的二分之一左右。多年来海南获得全国科技奖励的成果寥寥无几，有的科研所多年未出过一项科研成果。

　　忧思 高新技术产业规模普遍小

　　今年2—3月，省科技厅联合省发改厅对我省高新技术企业和项目的发展情况进行了专题调研，发现近几年来我省高新技术产业有了长足的发展，但由于主客观原因，我省高新技术企业普遍存在规模小、技术创新能力不强等问题，全省119家高新技术企业中，大部分年产值在1亿元以下，这部分企业占高新技术企业的7成以上。经济规模小在一定程序上制约着企业自主研究开发能力和技术创新能力。因此我省高新技术企业一般走的都是以市场为导向，以跟踪模仿为主，在仿制基础上有所消化创新的道路。大多数高新技术企业研发机构不健全，研发人员不足，研发设备、仪器有待改善。根据问卷调查，“研发资金占年营业额比例”一栏，在参加选项的56家企业中，大部分在10%以下，其中有24家在5%以下，20%以上的仅有7家。

　　忧思 我省优惠政策没得到落实

　　早在1999年，海南省委、省政府为贯彻全国技术创新大会精神专门颁布了《中共海南省委、海南省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的实施意见》，省科技厅工作人员为全面了解这一文件的落实情况曾进行专项调研，发现不少优惠政策没有得到落实。如在科技投入方面，要求从2000年开始，尚未安排科技三项费用的市县，必须在本级财政预算中予以安排，但有些市县一直不给安排，有的市县在接到国家或省拨下的项目经费后，不能如期下拨。《实施意见》的优惠政策主要体现在税收方面，但很多企业反映有关税收、海关关税减免的政策得不到落实。

　　热农院校副研究员、副院校长邱小强在谈及科技成果转化情况时说，院校非常想以科研成果造福海南人民，但是在本地付出很大努力，成效却微乎其微。让科研单位一家一户地挨门推广技术是不可能的，科技成果的转化还需要很多链条共同衔接。政府要支持，社会各界要支持。科技成果就像一粒种子，如果没水没肥没人管理，它便发不了芽，即使发芽也难长大结果。他还谈到，攀枝花到处是山，自然条件与海南比差距大了。但攀枝花在推广科技成果时很有心得，政府对区域进行基本设施投资，扶持大户作为科技成果承接者，大户又选派科技人员进行实践，然后把经验传授给农户，并为农户打开市场。为什么别人能这么做？这值得本地认真思考。

　　忧思 科技成果转化受资金扼喉

　　企业自身缺乏资金，加上贷款困难，造成科技成果转化有心无力。有关人员在对我省高新技术企业和项目的发展情况进行专题调查时发现，高新技术企业发展的最大瓶颈在于企业创建期和成长阶段缺乏必要的资金。特别是中小型高新技术企业，创业风险大，又缺乏固定资产，难以获得担保、抵押或质押，得不到银行贷款的支持。而我省高新技术企业又多属民营中小企业，面对贷款困难的局面束手无策。不少高新技术企业空有好的项目和已取得使用权和土地，都因没有资金而无法启动。如海南一科技公司开发互动式电脑，拥有6项知识产权，但因为资金问题目前无法投入生产。某股份公司因缺乏资金，多项科研成果无法转化；老城工业开发区是我省重要科技园区之一，却有7个项目因资金问题不能启动或无法形成生产规模，只能坐失商机。

　　各方献计 多管齐下促进科技成果转化

　　省科技厅吕拔明等从事过科技调查的工作人员建议，为高新技术产业发展营造良好的政策环境，加大优惠政策的扶持力度是非常必要的。一是加大政府投入，将科技型中小企业创新专项资金纳入省财政预算。政府要设立高新技术产业发展专项资金，主要用来支持高新技术企业研究开发创新产品、专利性孵化器建设等。二是建立“科技型中小企业担保机制”，为中小企业、民营企业融资提供担保，为它们解开资金瓶颈等。

　　针对我省缺乏科技人才的问题，省科技厅副厅长黄学仁建议，采取引进与培养相结合的方式加快科技人才队伍建设，以行之有效的方式引进急需人才，高水平培养现有人才，高质量实施继续教育。重视人才的智力流动，要鼓励科研机构的科技人才到乡镇、企业工作，同时完善分配机制，让高层次优秀人才得到应有的价值体现。

　　热农院校副研究员、副院校长邱小强建议，政府要扶持品牌，选择品牌的前提是要看其市场需求够不够大，自身发展规模等。如荷兰的地理位置和气候条件非常适合发展农业，但荷兰政府“术有专攻”，尽力扶持花卉产业，其花卉产业举世闻名。