评论：审计报告连“好人”也不得罪了？

　　据6月28日《新京报》报道，27日下午，审计署审计长李金华，向十届全国人大常委会第二十二次会议，作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。从审计结果看，2005年中央预算执行情况总体较好，但是几大审计内容均存在问题，审计出中央部门违规违纪资金55.1亿元。在此次的审计报告中，虽然单独提到了财政部和发改委，但是通篇看来，“不点名”是今年审计报告的一个改变。在今年的审计报告中，难以看到具体部委的名字，取而代之的是宏观的共性的表述。

　　不久前，李金华曾说过：我得罪的99%以上都是好人。这个话也是讲两个意思，第一确实得罪了很多好人，很多部长、省长、市长；另外也告诉大家不要怕，审计出来有问题，但是不能否定你是好人，这也不是什么了不起的事。这说明很多问题带有普遍性。将李金华的言论与今年的审计报告结合起来看，“99%的好人”没有被“点名”，审计有问题的部委不再“榜上有名”，这是不是意谓着审计报告连“好人”也不得罪了？

　　表面现象看，“不点名”确实有不得罪好人之嫌。其实点名与不点名有什么实质性区别？当然，点名了，舆论的矛头会更明确，但是不点名并不意谓着舆论不会施压，民众不会关注，审计出的中央部门违规违纪资金55.1亿元，多数民众已不再最关心是哪些部委所为，而是为何屡次出现违规违犯，为何屡查屡犯，更关心审计后的问责以及如何完善制度来遏止违规违纪的行为。

　　魏征《群书治要·申鉴》中有句警句：“赏妄行则善不劝，罚妄行则恶不惩。”值得欣喜的是，今年的审计报告告诉我们，审计38个中央部门查出的问题已有95%得到纠正，其他问题正在纠正之中。通过整改，有关部门、单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还被挤占挪用的资金41.64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117.62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　在李金华1.5万余字的审计报告中，有近半篇幅用于揭露问题、提出建议。其用意很明显，旨在从体制机制上分析原因、提出建议，促进完善管理，这与民众所期待的完善制度相吻合。邓小平有一句名言：好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏。审计屡查屡犯，到底是制度本身的问题，还是执行制度的问题？或许两者兼而有之。获诺贝尔经济学奖的奥地利经济学家哈耶克曾说：“从好人(无私)假定出发，会设计出坏制度；从坏人(自私)假定出发，会设计出好制度。”审计部门不妨从哈耶克的这句名言中悟出道理，“从坏人假定出发”，来协助相关部门完善与设计制度。