“黑网吧”回潮可能最严重

　　“清理整治无证无照非法经营行动”开展一年效果明显，但仍有一些问题未有效控制

　　“黑网吧”回潮可能最严重

　　本报讯(记者／张玮通讯员／邱文)“网吧设立场所放宽到工业厂房、今年完成80家社康中心建设、正规燃气企业市场占有率提高三成……”今年1月23日至5月16日，深圳市“

　　据了解，在深圳历时近一年的“清无”行动将于明日正式结束，市“清无”办对此表示，统一行动虽结束，但“清无”仍将继续，市政府拟对此建联席会议制。

　　原定15个话题后完成13个

　　去年7月，深圳市政府下发了《关于开展清理整治无证无照非法经营行为的通告》，自此一场声势浩大、市民关注度高和涉及多个部门的“清无”行动正式展开。在经过市场清理整顿阶段，今年年初，深圳市决定将“清无”向纵深推进，在固定时间固定地点，邀请媒体和各牵头部门面对面交流，开展“清无深度对话”活动。

　　该“清无深度对话”原定15期，话题包括“水源保护区的工业企业无证无照经营、无证无照地下食品加工窝点、网吧审批及无证无照网吧、燃气供给及站点布局、开放社会医疗市场、加强对出租屋业主责任追究、灯光夜市的清理整治、各类商品交易市场的无证无照、学生午托班、废品收购行业的无证无照、插花地无证无照经营、工业区餐饮配套和城中村饮食、加工点、美容店非法从事医疗减肥、手术美容问题和无证无照种植、养殖经营户问题”，但最终最后2个话题因故未能进行，实际只进行了13期。

　　回潮现象仍然存在

　　据市“清无”办相关负责人介绍，在近一年的“清无”之后，深圳各种无证无照非法经营行为已得到有效控制，但是一些问题的回潮现象仍然存在，其中“黑网吧”和“无照废品回收站”可能相对最为严重。因此，尽管本月大型“清无”行动即将结束，但“清无”工作仍将继续，市政府并拟对此建联席会议制。

　　昨日10个重点牵头单位还对深度“清无”对话后问题的进展进行通报，记者发现除《中小学生课外托管机构管理办法》由于上月底才召开协调会，提出了“政府管理，学校为主，社会为辅，社区协助”的原则，《办法》将尽快出台，以及“再生资源回收利用行业规划”有待进一步批复外，无证照商品市场等问题已基本得到解决，灯光夜市的清理整治和水源保护区工业企业无证照经营等，有关部门均承诺在本月完成，“黑网吧”等难点问题也有所突破，对于个别的具体个案，将由相关部门研究后，再作进一步特殊处理。

　　■“清无”话题追踪

　　无照商品市场几乎全部疏导发证

　　关键词1：

　　水源保护区工业企业无证经营

　　6月底前可全面解决

　　“水源保护区工业企业无证无照经营”问题是首期“清无”深度对话的话题。此后该局于今年3月份起，即对此类无证工业企业开展环保审批手续补办工作，目前已基本完成，并将未能补办的企业名单提交各区政府。

　　对位于污水截排管网较为完善区域，但逾期未申报补办手续的无证工业企业，由相关部门督促企业申报，逾期不申报或不符合补办条件的企业，区政府尽快组织清理、取缔！预计今年6月底前，此问题可得到全面解决。

　　关键词2：

　　网吧审批

　　网吧设立场所放宽到工业厂房

　　自“清无”以来，深圳工商系统共查处黑网吧3303家(次)，扣押黑网吧电脑主机和显示器等经营工具、设备61716台，已自行关门停业410家。

　　“为解决城中村等长期以来形成的历史遗留问题(城中村的建筑物都没有合法的产权证明)，结合全市网吧的布局需求，我们最后突破了‘网吧只能设在商业场所’的政策限制，将设立网吧的场所要求放宽到了工业厂房(‘工业厂房’大多设在城中村里)。从目前进展看，已解决了城中村和自然村设立网吧的问题。对于极个别自然村的特殊情况，则将按照市领导的批示特殊处理。”

　　关键词3：

　　燃气供给及站点布局

　　正规燃气企业市场占有率提高三成

　　据深圳市建设局介绍，“清无”以来，深圳共取缔非法经营燃气站点1421个、暂扣和没收非法经营的钢瓶21153个，同时新批准燃气供应站18个、便民服务点105个，使全市正规燃气供应站点达到了326个，形成了较合理的供应网络。对城中村等居住密度大，难以设立供应站的社区，则鼓励燃气企业设立“品牌店”作为客户联系点，据统计，目前全市已设立了240多个“品牌店”，使正规燃气企业市场占有率从50％上升到80％。

　　关键词4：

　　社会医疗市场

　　今年完成80家社康中心建设

　　据深圳市卫生局介绍，去年以来，城管、卫生等部门依法清理查处取缔无牌无证“黑诊所”、非法行医医疗机构24882间次，收缴和销毁药品、医疗器械31394箱(件)。

　　在打击违法行为的同时，市卫生局今后将适度放开医疗市场。具体措施包括：今年上半年，完成405家新增社会医疗机构的行政许可和执业登记工作；今年完成80家社区健康服务中心和100家社区医疗服务站的设置建设。

　　关键词5：

　　出租屋清理

　　有望实行“房屋租赁证制”

　　“清无”期间，房屋租赁系统通过清查共通报无证照非法经营线索11.5万条，办理房屋租赁合同登记备案16.1万份，协助取缔无证无照经营户48411户，市租赁办还将提请市人大对《深圳经济特区房屋租赁条例》进行修改，强化前置审批，实行房屋租赁证制度。

　　关键词6：

　　灯光夜市

　　市区主次干道已无灯光夜市

　　“清无”后，全市79处灯光夜市、7327个摊档，目前已取缔57个，占72％，市、区主、次干道已经不存在灯光夜市问题。对因其它原因未取缔的22个，深圳市城管局昨日也分析了原因，并承诺在本月彻底取缔灯光夜市。“部分灯光夜市不在市政道路上，而是在自然村、股份公司、小区居委会自建的道路和待建地、空地上，由于村里(股份公司)代管。

　　关键词7：

　　无照商品市场

　　几乎全部疏导发证

　　据深圳市工商部门统计，截至本月12日，全市共对无证照商品市场疏导发照408家，取缔39家，占全市此类市场总数的99％，已基本完成任务。目前还剩的5家(均不纳入全市“清无”总体验收工作范围)，主要是一些正在实施消防整改，以及对居民有实际需要和涉及社会维稳等问题，近期难以清理取缔和规范发照的市场。

　　有关负责人表示，许多滋生和导致无照商品市场现象的问题仍存在，一些因特殊原因既未取缔也未规范的市场如不积极整治，可能成为“死角”。因此，城管执法部门要加大对被取缔的市场商户沿街设摊摆卖，特别是对形成集结群体性的乱摆卖行为重点清理，防止被取缔的无照商品市场死灰复燃。

　　图：

　　“黑网吧”价格便宜，对年轻人有很强的吸引力。何俊摄