国家环保总局思想作风整顿整改系列报道之四　 突出同步并重　强化重中之重　抓好内强素质　 ——国家环保总局污染控制司思想作风整顿整改述评

　　◆本报记者 黄勇 步雪琳

　　面对日益严峻的环境形势，国家环保总局将与有关部门配合，对化工、印染、制革等重污染行业制订更加严格的环境准入排放标准，并严格执行；对上海、广东等沿海经济发达地区，要先走一步，促使地方政府出台更严格的污染控制法规、政策；通过采取引进高科技工艺、高技术产品及推行清洁生产等措施，提升我国污染防治水平。这些措施是记者从近

　　作为我国污染控制工作的主管部门，国家环保总局污染控制司针对不适应历史性转变的主要问题，确定了突出“同步、并重”，强化“重中之重”，抓好“内强素质”的总体思路，并制定了具体措施。

　　据了解，这些措施一是突出“同步、并重”。污染控制司将着手从5个方面进行改进:主动从环境优化经济增长角度按行业提出产业结构调整意见和准入条件，纳入到有关部门管理工作中；在拟定各项重点专项污染防治规划过程中，主动与各有关部委配合，着重在投资项目的可行性和削减污染负荷效益上下功夫，使规划更切合实际。在实施中加强管理，及时调整，解决实际问题，使规划执行不落后；抓住城市政府对“创模”高度重视的机遇，在调整“十一五”城考、创模指标时，统筹考虑经济、社会、环境综合指标；在实施进口废物审批工作中，改变过去就审批而审批的做法，从研究国内资源需求和产业发展考虑，确定可进口、禁止进口或限制进口的目录，并与商务部、发改委、海关总署、质检总局4个部委建立联席会议制度。

　　二是强化“重中之重”。为此，污染控制司在继续抓好“33211”、三峡工程、南水北调、松花江、黄河等污染防治规划的监督实施工作的同时，将突出抓好三大任务:第一，抓好饮用水安全是当前污染防治工作重中之重的首要任务。国家环保总局成立了以主管局长为组长、各有关部门参加的饮用水安全工作组，污控司将发挥牵头单位的作用，协调各方面力量，建立机制，积极推动保障饮用水安全工作顺利开展；第二，抓好“两个10％”的削减。国务院已确定“十一五”期间SO2和COD排放总量在2005年基础上各削减10％。为确保这一目标的实现，重点要推进3项措施。首先是推进目标责任制。地方政府是对环境质量负责的主体，要承担“两个10％”削减的责任。在SO2和COD排放总量削减上都要采取经国务院授权，由总局与各省签订目标责任书的形式下达任务，并促使各省政府也采取责任制形式逐级落实。通过制定、公布考核办法，监督地方实施。其次是用好排污许可证制度。排污许可要与“三同时”项目的验收紧密结合，要与排污费补助项目的确定紧密结合，要与限期治理制度紧密结合。再次是抓好实施排污权交易政策，环境经济政策的重点和突破口就应该放在排污权有偿取得和交易制度的建立上；第三，完善法律法规制度建设，提出计划制订或修订30项法律、法规和规章制度。

　　三是抓好“内强素质”。污染控制司本着“治污为本”的司训，提出了5项措施:一是加强内外协调。树立大局意识，主动与局内局外相关部门协调、沟通，提高工作效率；二是加强基础工作。深入调研，掌握情况，夯实基础；三是建立重大工作进度专报制度和专题研究制度，实行目标分解，责任落实到人；四是加强规范管理。提高服务意识，进一步严肃工作纪律；五是加强廉政建设。进一步完善审批(考核)制度，公开办事程序，规范审批(考核)行为。针对重点岗位的特点，进一步完善各项审批(考核)管理制度。制订固废等进出口审批及国家环保模范城市、国家环境友好企业考核验收工作守则，以适当的方式及时公开审批信息，主动接受群众监督。