1997年后最大森林火灾检视

　　1997年后最大森林火灾检视

　　5月下旬，3起特大森林火灾“围攻”大兴安岭。对于人们应对危机的智慧、勇气，大火带来严峻的考验。同样面对考验的还有刚换帅的国家林业局

　　□特约撰稿慎元秦中汉

　　大兴安岭告急！

　　5月21日16时，几声震耳欲聋的巨雷炸响，黑龙江省黑河市嫩江县多宝山镇嘎拉山林场突发森林大火。

　　5月22日13时，大兴安岭韩家园子林业局胡通河林场高压线遭雷击脱落，引发火灾。

　　5月25日11时，一阵干雷劈袭，内蒙古自治区呼伦贝尔市免渡河林业局三根河林场发生火灾。

　　“嘎拉山火场尚未得到有效控制，东南部火线约6000米。”

　　“免渡河火场有数条火线，最长火线达几十公里……”

　　5月25日，国家森林防火指挥部卫星监测显示：三条火舌在8级大风的裹挟下迅速挺进，对大兴安岭形成三面合围之势。

　　19年前，就是在这里，一场特大森林大火延烧了27个昼夜———213人被夺去生命，5.6万多灾民无家可归，3座城镇变成废墟，当地生态环境遭受毁灭性打击。

　　那把大火烧掉了当地林业局长、县长、林管局局长、行署专员直至当时林业部部长等一大串官员头顶的乌纱。

　　直到今天，提起大兴安岭，很多人都能想到那片茫茫火海。近20年来，嘎拉山、砍都河和免渡河三大林区都没发生大火，林下堆积了厚厚一层枯枝落叶腐殖质，一脚踩上去就能没到脚踝，这“天然地毯”成了最大的可燃物。今年1至5月，这里的降水量比常年减少五至八成，为近10年最低。连续多日28－30℃高温天气，森林已近“风干”。三把雷击电让潜伏已久的危险变成熊熊烈焰。

　　今年1月14日国务院授权新华社发布《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，不过半年，老天爷就以三起特大雷击森林火灾，迫不及待考验人们应对危机的智慧与勇气，也在考验着换帅半年的国家林业局。去年12月1日，曾以“新官上任三盆水”为传媒所瞩目的贾治邦刚被任命为国家林业局局长。

　　大兴安岭告急！

　　启动应急预案

　　一份份火情报告飞传国家森林防火指挥部、国家林业局，中南海，并通过各大媒体传向全社会。国家林业局在第一时间启动《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，此时距离1月14日国务院发布该预案还不到半年。

　　与此同时，国务院迅速成立以国家林业局局长贾治邦为总指挥，由来自国家林业局、武警总部、中国气象局、黑龙江省、内蒙古自治区等的高官组成的扑火前线总指挥部，游动奔波于三个火场之间。

　　连军队、武警所属相关部队，以及公安、铁道、气象、民航等各部门各单位也被紧急调动起来，全力配合扑火工作。

　　前线33000多名军警民艰苦奋战，后方各项有力保障支援源源不断。

　　解放军总参谋部增派数架直升机飞赴前线；国家林业局紧急调拨大量风力灭火机、水枪、灭火服等物资运往前线；民航总局紧急调动4架专机，连夜空运云南武警森林总队官兵到距火场最近的机场；铁道部先后9次下达调度命令，优先安排运输森警部队和专业扑火队员的专列。

　　新型履带牵引车、装甲车、高压灭火水枪、森林消防车、灭火炮、侦察直升机……各种现代化灭火装备悉数登场。

　　中国气象局加大了对火场天气的预测预报密度，黑龙江省和内蒙古自治区气象局每3小时发布一次火场天气预报。黑龙江气象部门紧急行动，做好人工增雨各项准备。

　　5月29日，国务院副总理回良玉率有关部门负责人紧急赶往火场一线。

　　据防火专家介绍，此次火灾扑救比1987年“5·6”大火更为艰难。1987年“5·6”大火时，林区还没有完全解冻，地表上还覆盖着积雪。这次，地面上尽是干枝枯叶。另外，这三起森林大火均发生在深山腹地，交通不便，通讯不畅，加之三大林区树木主要以落叶松为主，树木松油多，一遇到火，易于爆燃、毒性大、温度高，对所有扑火人员的生命安全构成的威胁更大。

　　火场上的战斗

　　上了火场，还有更多的不测发生。

　　内蒙甘河森工公司快速扑火队的队员们回忆起5月31日夜里发生的那幕，至今还心有余悸。那晚，他们从乌西干线48公里处向公路北面的火场进发。他们负责紧跟森警战士，及时清理火线，开挖隔离带。半夜零点左右，突然刮起了五六级的大风，火借风势，扑向灭火队员的方向，已被清理过的火场又死灰复燃。当灭火队员刚撤到火烧迹地时，一股火头正从他们清理火场的地方呼啸而过。大家蹲坐在黑色的灰土中，很久才缓过神来。

　　5月26日下午，内蒙嘎拉山林场发生的森林火灾开始借着风势迅速向东、向南蔓延。在卫星云图上，火场前指的领导们不约而同地把注意力聚集到滨南林场，大火对这里的林场职工的生命财产安全造成威胁。国家林业局局长贾治邦获悉后指示：采取一切防范措施，确保林场和群众安全。

　　下午2时左右，狂风大作，滨南林场一带突起8级大风。镇守在滨南林场西南侧的70名武警森林部队官兵在打防火线时被大火围困，由于火速太快，70名官兵被火冲散，40名官兵来不及躲避卧倒在地，其余30名官兵也被困于不远处的林子里。国家林业局领导立即派出现场仅有的2架171直升机赶去营救。由于火场上空浓烟滚滚，地面烈火冲天，飞机几次降落都难以成功，为了尽快营救出被困的战友，飞机冒险强行降落。由于两架飞机只能运走12名受伤官兵，火场前指又从别处火速调集一架“小松鼠”飞机和一架171飞机，强行降落救出了19名受伤者，另外4名轻伤者则被“全道路”装甲运兵力车救回。

　　誓保大兴安岭

　　黑河扑火前线是国务院副总理回良玉到的第一站。当回良玉从黑河扑火前线赶赴大兴安岭地区扑火前线总指挥部时，当总指挥报告说火场西线、北线尚不稳定，北线形势尤为严峻，指挥部内气氛凝重，回良玉说：“一定要尽快遏制大兴安岭大火的发展态势，力争用3至5天的时间，扑灭这场森林大火！”

　　黑龙江省委书记钱运录再三提醒：“目前，黑龙江、内蒙古发生的3起山火，大兴安岭是最严重的。全国人民最关注的不仅仅是经济的问题，而且对政治影响也最关心。”

　　在钱运录看来，最重要的一点是新韩公路不能被大火突破。“突破不是开除党籍的问题，我说点狠话！”

　　鉴于大兴安岭火情的严峻，除了投入当地消防官兵外，远道而来的云南武警森林部队的官兵也加入了这个战役。5月21日，云南省森林总队的参战官兵从思茅、大理、丽江乘飞机到昆明机场集结，转乘4架大型客机赶赴火场。

　　这次扑火作战，是武警森林部队历史上动用兵力最多、投送跨度最大、协调单位最多的一次战役，共动用近9000名官兵。

　　经过3.3万多名军警民10余昼夜的扑救，黑龙江嘎拉山火场于5月31日17时明火扑灭；内蒙古免渡河火场于6月1日20时明火全部扑灭；黑龙江砍都河火场于6月2日晨5时明火全部扑灭。

　　危机没有消除

　　这次大火没有酿成1987年大兴安岭“5·6”悲剧。据有关人士介绍，“5·6”大火后，党中央、国务院采取了一系列措施，落实森林防火行政领导负责制，加强应急机构和森林防火组织指挥体系建设，提高应急反应能力，有效遏制了森林火灾的发生，火灾次数、受害森林面积和人员伤亡分别比1987年前下降了56.8％、91.9％和74.1％，年均森林火灾受害率降至0.98‰，远低于世界平均水平。

　　但据专家分析，随着经济、社会和全球气候条件的变化，我国森林防火的形势依然十分严峻。一些地方森林防火基础设施、装备陈旧老化，通讯、交通不畅，快速反应能力较差，难以满足防扑火需要，尤其是缺乏有效控制、扑救森林大火的手段。特别是部分地方领导责任意识淡漠，麻痹思想严重，侥幸心理突出，对做好森林防火工作认识不高、重视不够、组织不力、抓得不紧，一旦发生森林大火，又疏于应对，指挥不当，措施不力，发生火烧连营、群死群伤事件的隐患还未根本消除，更凸显出我国建立重、特大森林火灾危机处理机制的紧迫性，也对政府增强危机管理能力提出了严峻挑战。

　　(本报记者赵蕾亦有贡献)(P1168051)

　　武警大兴安岭森林支队的指战员在砍都河火场的西线作战王萱／图