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评论:还有多少盖子没有揭开?


http://www.sina.com.cn 2006年06月29日20:00 光明网
谭浩俊

  浙江省国土资源厅22日召开新闻发布会公开曝光了11起土地违法案件,这些案件涉及基层政府非法批地、公司企业非法占地、村级组织非法卖地和破坏耕地等行为。(——6月22日《新华网》)

  土地违法,虽然都扛着发展经济的旗子,戴着发展社会事业的帽子,顶着加强基础设施建设的晃子。但是,其本质都一样,那就是违法;其后果都一样,那就是破坏土地资源

  由于土地违法不象其他违法,只要不涉及个人利益,只要不在土地上做个人的文章,只要没有引起老百姓的反抗,于是,一些地方的头头们,总觉得不会出现什么大的问题,天也不会蹋不下来。于是,不管中央的风吹得多紧,也不管中央如何三令五申,我行我素者大有人在。可以这样说,凡是大拆大建、大力招商引资的地方,没有一家不存在土地违法的问题,也没有那家是在中央的要求下进行了彻底整改。

  土地违法,说到底,问题都在各级政府,土地违法的项目,十有八九都是地方政府亲自运作的,至少是地方政府默许和认可的。

  前几年,由于管得较松,地方政府在土地上手脚很大,圈的圈,划的划,建的建,能用的都用上了,能圈的也圈上了,能建的更是建上了。而这些被圈的、被划的、被建的土地有多少是经过合法审批的,可能只有地方政府自己知道。虽然在中央的一再强调和查处下,一些晒了很长时间没有开发或者使用的土地,被重新种上了粮食,但在近几年土地政策紧缩下,有的又被使用了起来,而且仍然没有履行审批手续。

  没有履行过审批手续的土地,在很多地方,仍然大量存在。有的虽然盖有漂亮的大楼,有的虽然已经建上了工厂,有的虽然成为了宽敞的道路,但就土地的性质而言,这些土地仍然是违法的,是没有经过审批的,属于非法占用。如果地方政府的头头们胆子稍小一些的,在中央的有关政策下,这些地区还会通过关系补办或者完善手续,由于被事实占用,考虑到地方政府已经投入了大量的人力、物力、财力,有关部门也从地方的实际出发,予以办理相关的批准手续。相反,如果地方政府的头头们胆子稍大一些的,至今仍然抱着侥幸心理,很多已经被占用的土地,没有完善相关的审批手续,这种现象,很多地方都存在,有的地方这种现象还十分严重。

  土地运作曾经是地方政府追求政绩的切入点,也曾经是地方政府获得政绩的关键。那些在短时间之内使地区经济飞速发展的地区,绝大多数都是依靠土地“飞”起来的。而这其中,有多少土地运作是合法的,有多少土地运作是非法的,有多少已经被运作的土地办理了审批手续,有多少已经被运作的土地至今没有办理相关手续,也可能只有地方政府知道。是否违法占用土地,在很大程度上已经被“经济繁荣”、“城市美丽”所掩盖,很难说清楚,在经济繁荣、城市美丽的背后,存在着多少违法用地,存在着多少非法占用土地。更重要的,在经济繁荣、城市美丽的背后,还有以发展经济为借口,通过非法占用土地建设楼堂馆所的,这一切,也在经济繁荣、城市美丽的晃子下,堂而皇之地“屹立”在各地。

  违法用地、非法占用土地,已经成为地方政府违法不可忽视的重要方面。

  如果不能在发展经济、建设城市与合法占用土地、合理使用土地中寻找到结合点,将对中国的可持续发展、人与自然的和谐发展带来极大的隐患。


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