农村弱势群体引发新问题 性骚扰七成指向留守妇女

　　引言

　　不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.17%。

　　在农村离婚人群中，夫妻一方外出打工的占到50%以上。

　　许多留守老人依然干农活，还要照看子孙，因不堪生活重负甚至自杀。

　　性骚扰案件中，70%的受害者是留守妇女。

　　红网6月30日讯（潇湘晨报记者刘少龙实习生周敏欧阳艳平）28日，留守儿童哲哲带着脑损伤的后遗症出院了（6月16日晨报以《二两米酒醉坏小脑袋瓜子》为题报道了哲哲的故事）。据了解，像哲哲这样的留守儿童发生意外，省儿童医院一个月能接到近20起。留守儿童的健康安全问题随着29日召开的建设社会主义新农村与人口流动问题研讨会逐渐浮出水面。

　　此次大会中心议题之一就是关注新农村建设下农村留守弱势群体，如留守儿童、留守老人、留守妇女等。“人口流动使农村家庭教育子女、赡养老人的功能弱化，婚姻家庭面临新的挑战，引发了新的社会问题。”在会上，中国人口学会会长彭珮云说。省委副书记、省长周伯华出席会议并讲话。

　　现状

　　农村留守儿童比例近六成

　　人口流动使农村家庭教育子女、赡养老人的功能弱化，婚姻家庭面临新的挑战，引发了新的社会问题。据2000年五普统计，不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.17%，6-16岁的农村留守儿童人数已达到2000万人。彭珮云指出，产生这些问题的原因是多方面的，是城乡二元结构带来的深层次矛盾。改善农村尤其是贫困地区的妇女、老人和儿童的生存和发展环境，是建设社会主义新农村的一项重要任务。

　　据统计，大多数留守儿童是由年事已高、文化水平较低的祖父母隔代监护或亲友临时监护。家庭教育缺位，使得孩子们的学习成绩和能力普遍不如正常家庭的儿童；此外，因为缺乏父母亲情，留守儿童也容易出现心理障碍，造成性格孤僻、自卑等，甚至出现道德滑坡和行为失控；也因监护不力一些留守儿童的人身安全得不到保障。

　　性骚扰受害者70%是留守妇女

　　伴随着人口流动加快，农村留守老人的养老问题也日益凸显。许多留守老人依然干农活，还要照看子孙，又没有积蓄。有的老人因不堪生活重负，甚至自杀。

　　而农村留守妇女也因为要承担生产劳动、家务劳动、教育子女、赡养老人的责任，面临着劳动强度高、精神负担重、缺乏安全感的三重压力。长期分居造成生活寂寞和精神苦闷，婚姻不稳定。据某人口输出大省统计，在农村离婚人群中，夫妻一方外出打工的占到50%以上；因丈夫长期在外，离婚妇女难以提供分割财产的法律依据；性骚扰案件中，70%的受害者是留守妇女。

　　管理

　　要从防范性转变为服务性

　　湖南省人口计生委主任李万郴在调研报告中指出，在流动人员管理问题上，基层政府需要顺应时势，有所转变，实现从“防范性管理”到“服务性管理”的转变。

　　劳动力的流动大部分是自发的结群流动。劳动力流动需要政府的服务和帮助。对流出人口管理与服务要继续发扬这样的经验：（1）用红纸写致外出人口和流入人口的公开信。（2）流出人口家庭要经常走访。但家庭要配合。（3）要与流入地主动取得联系，将有关住处及时通报流入地。流出地要主动与流入地保持经常性的工作联系，提高外出育龄女性的孕检率、合同率等。

　　同时，对流入人口管理与服务需要坚持这样的方向：1、落实居住地管理，加强居民化服务。作为社区人口的一份子来对待，不边缘化。2、社区流动人口服务站。可以提供一些办证服务。如帮助流动人口介绍职业、解决子女入托上学等方法将流入人口融入到社区。潇湘晨报记者刘少龙实习生周敏欧阳艳平

　　新闻链接

　　胎儿性别鉴定止步刑律惹争议

　　红网6月30日讯（潇湘晨报记者刘少龙实习生周敏欧阳艳平）“如果打击违规胎儿性别鉴定行为不能上升到刑法层面。这将会造成难以挽回的损失。”湖南省人口计生委副主任詹鸣遗憾地说。29日，第二届中国人口与计划生育前沿论坛暨建设社会主义新农村与人口流动问题研讨会在长沙召开，对于此前提交第三次审议的刑法修正案（六）草案，删除了“违规胎儿性别鉴定”的有关条款。与会的人口专家对这一事件深表担忧。

　　一些司法和法律专家认为：中国现阶段出生人口性别比偏高有复杂的社会原因，应通过发展经济、加强教育、建立健全社会保障体系等途径解决。有专家认为，孕妇对胎儿性别有知情权，事先知道胎儿性别的办法并不只是做B超，也不是必然导致堕胎。

　　“在这危机关头，刑法的震撼作用，是罚款不能取代的。”湖南农业大学人口研究所副所长朱方长教授说。“要遏制违规胎儿性别鉴定仅靠思想教育是不够的，必须与法制相结合。”詹鸣则表示，保护孕妇知情权不应成为可以做胎儿性别鉴定的理由。如果不将选择性别堕胎纳入刑律，而一味强调父母对所孕子女应该有知情权，将会鼓励性别选择堕胎的势头。