循环经济促进条例明起实施

　　我市落实科学发展观转变经济增长方式的一件大事

　　循环经济促进条例明起实施

　　市人大常委会昨举行新闻发布会介绍《条例》主要内容

　　【本报讯】（记者方兴业李兴华）一项对深圳经济社会和环境的全面协调、可持续发展具有深远影响的法规将于7月1日起正式施行，这部法规是市人大常委会制定的《深圳经济特区循环经济促进条例》（下简称《条例》）。昨天上午，市人大常委会举行新闻发布会，向中央和省市媒体介绍该法规的主要内容以及深圳循环经济法制建设的近期工作。

　　市委常委、常务副市长刘应力，市人大常委会常务副主任庄礼祥出席新闻发布会并讲话。新闻发布会由市人大常委会秘书长袁庆文主持。

　　《条例》由市人大常委会起草，在今年3月举行的市四届人大常委会第五次会议上该法规获得通过。近几年，在科学发展观的指导下，全国各地大力发展循环经济，而通过立法推进循环经济发展，我市走在了全国的前列，对国家循环经济立法具有借鉴意义。《条例》出台后，受到了全国人大常委会有关领导的肯定，也引起了国内外的广泛关注。

　　10项制度促进循环经济发展

　　庄礼祥向与会的媒体记者和政府有关部门负责人介绍了《条例》所确立的主要制度。他说，《条例》借鉴发达国家的成功经验，根据深圳的实际需要，主要确立了10项基本制度：一是发展循环经济的规划、计划制度，要求市、区人民政府在向同级人民代表大会常务委员会报告国民经济和社会发展年度计划执行情况时，应当包括发展循环经济的内容。二是循环经济发展评价制度，建立循环经济发展指标体系，改变过去片面追求GDP增长的发展模式。三是抑制废弃物产生、废弃物回收、废弃物循环利用制度，以实现“减量化、再利用、资源化”的目标。四是清洁生产审核制度，通过清洁生产审核，实现节能、降耗、减污、增效和循环利用的目的。五是政策扶持制度和淘汰制度，该扶持的扶持，该淘汰的坚决淘汰。六是绿色消费制度，鼓励消费者购买、使用符合循环经济要求的产品。七是政府绿色采购制度，要求使用财政拨款的部门和单位，采购循环产品应当达到本部门或者单位所采购物品的一定比例。八是财政补贴制度和资金支持制度，要求市、区人民政府每年应当安排一定数额的资金用于促进循环经济发展。九是政绩考核制度，要求把政府促进循环经济发展的成效作为其政绩考核的重要内容。十是宣传教育制度，针对不同对象，利用多种途径，开展宣传教育活动。

　　庄礼祥指出，经过26年的发展，深圳的土地、资源、人口、环境面临着巨大的压力，在紧约束的条件下，制定并实施循环经济促进条例，对保持深圳经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。《条例》的实施，是落实市委市政府全面推进循环经济发展决定的重要举措，是我市循环经济法制建设进程中具有里程碑意义的大事。他要求市、区政府及其相关部门认真贯彻法规，严格执法，努力把深圳建设成为循环经济示范市。市、区人大常委会也要把循环经济执法情况作为工作监督和执法监督的重点内容，确保条例得到有效落实。

　　循环经济配套立法将逐步出台

　　庄礼祥说，循环经济立法是一个庞大的系统工程，期望通过一部法规解决发展循环经济中所面临的所有问题是不现实的。因此，市人大常委会按照市委市政府关于全面推进循环经济发展的决定精神，借鉴德国、日本等国家循环经济立法的成功经验，结合深圳的实际，主要从三个层次上开展立法工作：第一个层次是作为纲领性法规的循环经济促进条例；第二个层次是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规；第三个层次是与上述两个层次的法规相配套的各项实施办法、标准、指标、目录等具体规范。

　　庄礼祥表示，我市近期将抓好循环经济的配套立法，如能源节约立法、国家机关节约立法、产品及包装物回收利用立法、绿色消费立法、最终废弃物处置立法等，并研究修订、完善资源综合利用条例、节约用水条例、政府采购条例以及其他与循环经济相关的现行法规。今后，市人大常委会将把第二层次的循环经济专项配套立法作为立法工作的重点之一。

　　政府将严格执法贯彻条例

　　刘应力对全市贯彻实施循环经济条例提出要求。他说，《条例》的实施，是我市落实科学发展观、转变经济增长方式的一件大事，全市各级党委、政府要统一思想，高度重视。要把贯彻落实条例、发展循环经济，作为落实科学发展观，转变发展模式的重要抓手，坚持经济增长、资源利用与环境保护相统一，使深圳在发展循环经济方面走在全国前列，在更高层次上实现人与自然、经济社会与环境的全面协调和可持续发展。

　　刘应力强调，市、区政府要把贯彻实施《条例》作为政府推进循环经济工作的重要内容。政府各有关部门要结合各自的工作，严格按照条例的规定开展相关工作。全市各有关企业和单位，特别是重点行业和重点领域的企业，必须按照条例的要求，提高资源的利用率。他还要求各有关方面加强对贯彻实施条例情况的监督检查，建立健全有效的监督制度，确保条例落到实处。