西峡：民营资本激活旅游

　　伏牛山腹地的西峡老界岭景区，夜晚清幽宁静，虽是暑天，却凉爽如秋。掩映在山间丛林中的排排竹屋里，卫星电视却传出世界杯的直播声音，显示出现代与自然的融合。

　　“老界岭能有今天的接待条件，和民营企业参与旅游开发密不可分。”6月26日夜，西峡县县委书记杨炳旭在山顶告诉记者。

　　西峡县旅游迅速起步，渐入佳境，得益于民营企业对旅游景区投资开发的热情。短短几年，就累计吸纳民间资本3亿多元，全县以老界岭为龙头的10大景区，挂的全是民营招牌。

　　固定资产达6亿多元的龙成集团，在西峡颇具实力。自打投资开发老界岭、龙潭沟、恐龙遗迹园等3个重点景区，董事长朱书成不再为找不到经营增长点而发愁。

　　“经营青山绿水，这是一项极具发展潜力的朝阳产业，这份诱惑，我难以抵挡。”他谈起试水旅游的初衷。

　　颧河漂流景区，被评为4Ａ级景区，年门票收入近千万元。这是西峡信合酒店管理公司的杰作，尽管投资800万元，他们觉得值。

　　民间资本如此青睐西峡山水的动力何在？

　　“一个景区组建一家企业，实行三权分离——旅游资源所有权归国家、管理权属政府，经营权属于旅游企业。”杨炳旭揭秘。投资者是经营主体，政府的管理其实是指导服务。

　　此外，景区公司还实行股份制，建立旅游资源利益共享机制。该县规定，国有林场可以将林地作价参股，参与景区效益分成；群众自有经济林，既可出租、出售，也可参股经营；集体山坡、滩地，可由旅游开发企业以租赁形式开发。

　　这看似简单的做法，却形成强烈的资金磁力，盘活了旅游开发这盘棋。

　　优惠政策、配套服务，县委、县政府干自己该干的事。旅游开发到哪里，配套服务到哪里。几年来，有3亿元的资金用于交通、客服中心等基础设施建设。

　　西峡县还成立了旅游协会，负责对境内全部景区的宣传与推介，费用由政府和协会按比例分担，以协会为推介主体，整合资源，整体促销，捆绑推介，扩大影响力和知名度。

　　2005年，西峡县以旅游为龙头的第三产业增加值达10．7亿元，占全县ＧＤＰ的比重达19．4％，成为名副其实的支柱产业。②7

　　□本报记者王小萍朱殿勇