沙盘引发的购房风波

　　绿毛毡的是与非

　　风波是从长城花苑2号楼业主发现长城房屋开发集团有限公司（以下简称长城公司）开发建设该公司第四期工程，也就是在建的长城花苑友爱大厦的两栋楼开始的。

　　1999年，经郑州市政府批准，作为郑州市碧沙岗商业区整体改造工程，长城公司经

　　经过几年建设，长城公司的第一期、第二期和第三期工程陆续竣工。2004年底，该公司的第四期工程在办理各项手续后开始施工。此时，已入住长城花苑2号楼的部分业主却发现，长城公司正在施工的第四期工程的工地，在他们买房时广告和沙盘模型上是绿地、喷泉广场等。

　　据业主们反映，他们入住的2号楼只有18层，正在施工的友爱大厦楼高有30层，工地距他们入住的楼的间距也很近，影响他们所住房屋的采光。这样一来，不仅业主们期待的绿地、喷泉广场没有了，友爱大厦一旦建好，还会影响他们房屋的采光、通风等。同时，由于楼与楼之间的间距很近，一旦发生火灾或其他自然灾害，业主们连逃生的机会都没有。

　　业主们说，在长城公司最初的设计图纸上，就标有友爱大厦，但在他们买楼时，却没有人给他们说有这两栋楼，售楼小姐甚至告诉他们这里是绿地和花园，因此，他们才下决心在这里买房。因而，业主们觉得这是长城公司在售房时有意隐瞒，属于商业欺诈。

　　然而，对于业主们的说法，长城公司觉得很冤枉。长城公司负责人在接受记者采访时说，他们在出售长城花苑2号楼房屋时所发布的广告和模型沙盘上，从未承诺过有什么绿地、喷泉广场等，业主们说的广告和模型沙盘上的绿地等，是当时制作广告和模型沙盘时，考虑到当时2号楼南端靠近友爱路一带还是尚未拆迁的旧民房，作为一种商业活动，为使广告和模型沙盘有较好的视觉效果，才用绿色毛毡作底衬，将已经建好的长城花苑的1、2号楼在广告和沙盘上显示出来。是业主们自己在看广告和模型沙盘时，将绿色底衬误认为绿地了。

　　据业主们说，本来原设计是楼房，可在售楼时却有意隐瞒原设计，将要盖房的地盘说成是绿地或花园，引诱消费者上当，这在房地产市场上屡见不鲜，亟须有关部门进行规范，否则，将来这种纠纷还会愈演愈烈。

　　行政复议的尴尬

　　对于长城公司的说法，长城花苑的部分业主不予认可。他们以正在建设的长城花苑友爱大厦侵犯他们的诸多权利和长城公司的《建设工程规划许可证》已过期为由，于2005年3月向郑州市人民政府提起行政复议，申请撤销市规划局做出的第0683号《建设工程规划许可证》，并将长城公司作为第三人同时列为被申请人。

　　郑州市政府行政复议机关受理此案后，向市城市规划局送达《行政复议受理通知书》，在法定答复期内，市规划局向复议机关提交了《关于变更规划设计的申请》。在审理此案时，市规划局又提交了《关于对“郑州市长城房屋开发集团有限公司”碧沙岗旧区改造商住楼工程规划设计局部变更的批复》。并称“根据行政许可法的有关规定，仅对审批项目规划进行局部变更，原批准文件及附件变更后仍具有同等法律效力。”

　　郑州市政府行政复议机关认为，虽然市规划局对第0683号《建设工程规划许可证》进行局部变更，但因其称上述许可证及附件变更后仍具有同等法律效力，复议机关仍应对市规划局做出的《建设工程规划许可证》的具体行政行为进行审查。然而市规划局未按《行政复议法》有关规定向复议机关提交其当初颁证的证据、依据。据此，郑州市政府行政复议机关撤销了市规划局颁发的第0683号《建设工程规划许可证》，并责令市规划局自收到复议决定书之日的30日内，重新做出具体行政行为。

　　但时至今日，长城公司也未接到市规划局重新做出的具体行政行为通知。

　　重点工程的烦恼

　　一方面是长城花苑的业主认为新建工程侵权，一方面是长城公司的《建设工程规划许可证》被撤销，使尚未完工的郑州市的这项重点工程陷入了窘境。

　　长城公司负责人告诉记者，他们是通过招标获得该商业区的开发权的，对第四期工程先后办理了规划用地许可证、土地使用证、拆迁许可证、建筑许可证、施工许可证等，第四期工程是整个碧沙岗商业区旧城改造的关键，没有想到在关键工程中会有业主提出侵权诉讼。为平息矛盾，公司根据郑州市规划局的要求提出了变更设计的申请，并根据郑城规建（2005）13号文件的批复，重新放线、验线，由于原基础已做好，护坡已做完，需要移动基础，仅此一项，长城公司就将造成2660多万元的经济损失。

　　对于业主们提出的采光等侵权问题，长城公司负责人说，他们对业主们提出，如果业主认为住2号楼不合适，可以任意选择他们已经建好或者在建的楼房进行调换，公司按照业主们的原装修进行装修。也可以选择退房，公司可以进行适当补偿。

　　同时，长城公司负责人还告诉记者，现在，还有100多户的回迁户等着住房，如果第四期工程不能如期竣工，会隐含着更大的不稳定因素。为了省会的稳定，也为了郑州市重点工程的顺利建设，他们已经做了大量工作，但由于有些政府职能部门迟迟不作为，该办的手续办不了，从而使得该工程成了堵心工程。

　　为了这项工程能够早日施工，郑州市部分人大代表曾联名提出建议，要求郑州市有关单位和部门进行协调，但直到现在也没有任何结果。⑩1

　　本报记者任毅真刘新平