引导农村人口有序流动

　　本报6月29日讯（记者 谭克扬 通讯员 梁迪军 沈念梓 孙永忠向涛）今天，第二届中国人口与计划生育前沿论坛在长沙举行。这次论坛以“建设社会主义新农村与人口流动问题”为主题，旨在加强对我国人口流动问题的理论研究和实践探讨，寻求引导农村人口有序流动和政府对流动人口进行有效管理的途径，从多角度研究人口与计生工作如何融入和推进新农村建设的新课题。

　　全国人大常委会原副委员长、中国人口学会会长彭珮云，省委副书记、省长周伯华到会并讲话，国家人口计生委主任张维庆作书面讲话，国家人口计生委和中国人口学会领导王国强、田雪原、郑晓瑛、翟振武，省领导唐之享、甘霖以及来自全国各地的人口计生工作专家、学者等220多人参加论坛。

　　彭珮云在讲话中要求广大人口学者和计生工作者，坚持理论联系实际的原则，深入基层，深入群众，充分了解民情，表达民意，多研究新情况，解决新问题。彭珮云指出，搞好流动人口的计生工作确实有很多困难，但是，一些地方的实践证明，只要输入地、输出地切实负起各自的责任，以输入地为主，双方协调配合搞好管理服务；各地党政领导高度重视，加强领导；有关部门密切协作，努力探索并建立适合本地情况的管理机制；用人单位依法履行对流动人口计生管理服务的责任，对他们加强思想教育；尤其是坚持以人为本，真心实意地为广大育龄群众服务，寓管理于服务之中，流动人口计生工作是可以做好的。

　　张维庆指出，目前我国大多数流动人口是亦工亦农、在城乡之间流动就业的“两栖人口”，他们为城市建设和工业发展做出了巨大贡献，也支撑了农村的发展。张维庆强调，我们要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，将流动人口纳入现居住地总人口基数和计划生育经常性工作范围，为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育基本项目的免费服务和生殖健康、优生优育服务，努力提高流动人口的生殖健康水平和出生人口素质。注重发挥人口计生系统优势，完善全国流动人口信息交换平台，为农村人口提供公共服务信息，引导人口有序流动。

　　周伯华说，“十五”期间，我省的计划生育率始终保持在93％以上，全省少出生人口412万，节省小孩社会抚养费954亿元，为经济社会发展做出了积极贡献。周伯华指出，进入“十一五”时期，继续做好人口计生工作和流动人口管理服务工作，直接关系到新农村建设，因此，我们一定要坚持以人为本，寓管理于服务之中，把工作重心放在搞好服务上，确保流动人口管理服务和计生工作再上新台阶。

　　本次论坛学术气氛活跃，共收到各类论文167篇，内容涵盖流动人口管理服务对策与维权、计生服务、生殖健康、计生信息化建设等多个领域，其中69篇在论坛上进行交流。省人大常委会副主任、省人口学会会长唐之享就我省如何做好流动人口管理服务工作作的学术发言，受到与会者一致好评。李万郴、詹鸣、陈莹花等我省专家分别参与交流的《农村人口流动对计生工作的挑战和对策》、《流动人口信息流管理》、《流动人口的道德素质建设》等学术论文，以其理论创新性和实用性强，受到专家们赞许。